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國(guó)務(wù)院國(guó)資委“收權(quán)” 首次規(guī)范金融衍生品交易

2009年03月25日 10:57 4824次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 政策法規(guī)

  央企從事金融衍生業(yè)務(wù)將有一道“紅線(xiàn)”橫亙眼前。
  昨日(24日),國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站全文公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》?!锻ㄖ繁硎?,納入本次清理范圍的金融衍生業(yè)務(wù)主要包括期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期及其組合產(chǎn)品。這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次針對(duì)央企從事金融衍生產(chǎn)品交易正式發(fā)文進(jìn)行規(guī)范。
  國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局人士介紹,國(guó)資委此次主要是從出資人角度,要求央企審慎開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)央企金融衍生品業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
  通知特別強(qiáng)調(diào),資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)不得開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)。
  多處事項(xiàng)要報(bào)備國(guó)資委
  昨日《通知》規(guī)定,將對(duì)央企金融衍生產(chǎn)品建立定期報(bào)告制度。“從事金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度終了10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告業(yè)務(wù)持倉(cāng)規(guī)模、資金使用、盈虧情況、套值保值效果、風(fēng)險(xiǎn)敞口評(píng)價(jià)、未來(lái)價(jià)格趨勢(shì)、敏感性分析等情況;年度終了應(yīng)當(dāng)就全年業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行情況等形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告,經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)意見(jiàn)后,隨同企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告一并報(bào)送國(guó)資委。”
  《通知》中還指出,對(duì)于發(fā)生重大虧損、浮虧超過(guò)止損限額、被強(qiáng)行平倉(cāng)或發(fā)生法律糾紛等事項(xiàng),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生后3個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告相關(guān)情況,并對(duì)采取的應(yīng)急處理措施及處理情況建立周報(bào)制度。對(duì)于持倉(cāng)規(guī)模超過(guò)同期保值范圍現(xiàn)貨規(guī)模規(guī)定比例、持倉(cāng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)備。
  值得注意的是,《通知》規(guī)定集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)就金融衍生業(yè)務(wù)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),并由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人簽字。
  此外,東方航空高層昨日透露,目前,關(guān)于套期保值等業(yè)務(wù)已經(jīng)歸集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理。該小組于2個(gè)月前成立,由集團(tuán)總經(jīng)理劉紹勇?lián)谓M長(zhǎng),東航股份總經(jīng)理馬須倫等其他領(lǐng)導(dǎo)均在小組成員之內(nèi)。
  金融衍生品持倉(cāng)設(shè)限
  昨日的《通知》還明確提出,金融衍生業(yè)務(wù)前期投入少、價(jià)值波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生較大損失,各中央企業(yè)要保持清醒認(rèn)識(shí),注重科學(xué)決策,審慎運(yùn)用金融衍生工具,不得盲從,防止被誘惑和誤導(dǎo)。“持倉(cāng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)貨及資金實(shí)力相適應(yīng),持倉(cāng)規(guī)模不得超過(guò)同期保值范圍現(xiàn)貨的90%;以前年度金融衍生業(yè)務(wù)出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重虧損或新開(kāi)展的企業(yè),兩年內(nèi)持倉(cāng)規(guī)模不得超過(guò)同期保值范圍現(xiàn)貨的50%。”
  昨日,有航空業(yè)人士表示,此前,一般量都是公司自己規(guī)定的,國(guó)家沒(méi)有明確對(duì)于衍生產(chǎn)品進(jìn)行量上的明確。而2003年?yáng)|航開(kāi)始從事相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候,東航董事會(huì)討論的決定也是,買(mǎi)入的航油期權(quán)數(shù)量不能超過(guò)公司國(guó)際和港澳航線(xiàn)年實(shí)際需求量。“以后,從事衍生產(chǎn)品的持倉(cāng)范圍將只能為實(shí)際需求量的90%,像東航、國(guó)航等出現(xiàn)虧損嚴(yán)重的航空公司則只能在50%以?xún)?nèi)。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。
  同時(shí),《通知》還對(duì)企業(yè)持倉(cāng)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。“一般不得超過(guò)12個(gè)月或現(xiàn)貨合同規(guī)定的時(shí)間,不得盲目從事長(zhǎng)期業(yè)務(wù)或展期。不得以個(gè)人名義(或個(gè)人賬戶(hù))開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)。”
  “秋后算賬”
  《通知》顯示,各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將金融衍生業(yè)務(wù)清理整頓情況于2009年3月15日前書(shū)面報(bào)告國(guó)資委(評(píng)價(jià)局),抄報(bào)派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì),內(nèi)容包括金融衍生業(yè)務(wù)基本情況、內(nèi)控制度、存在的問(wèn)題以及整改措施等。未開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)也應(yīng)報(bào)告清理情況。
  昨日,中國(guó)國(guó)航、東航高層表示,公司已經(jīng)于2月份前后收到國(guó)資委下發(fā)的文件,目前,公司已經(jīng)將相關(guān)情況上報(bào)給國(guó)資委。
  國(guó)資委透露,將對(duì)中央企業(yè)2009年3月15日上報(bào)的清理報(bào)告進(jìn)行分析匯總,督促企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。另外,將啟動(dòng)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)少數(shù)業(yè)務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、浮虧較多的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。
  《通知》表示,同時(shí),對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部規(guī)章開(kāi)展業(yè)務(wù),或者疏于管理造成重大損失的相關(guān)人員,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于在日常監(jiān)管工作中上報(bào)虛假信息、隱瞞資產(chǎn)損失、未按要求及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況或者不配合監(jiān)管工作的,將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任.

責(zé)任編輯:仁可

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