《礦產資源法》修改延期 利益分配爭議大
2009年06月09日 9:32 9025次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 政策法規(guī) 作者： 賈海峰
利益分配爭議
上述參與修法的專家對記者表示,礦法修改進程一再推遲的主要原因仍是礦產資源收益分配的爭議。例如,上述的礦業(yè)權屬性之爭,實際上仍是圍繞著礦業(yè)資源收益分配的國有和民營之間分配比例的爭議。
除此之外,涉及到礦業(yè)利益的分配規(guī)則調整,都是這次礦法修改的爭議重點。由于礦法修改不僅涉及國土資源部,還牽涉財政部、發(fā)改委等眾多部門。因此,礦業(yè)權益在部委之間的分配也是爭論的重點。
據悉,有參與修法人士建議將探礦權、采礦權等眾多礦業(yè)收費合并為資源稅等稅金來征收,由財政部負責。
而國土資源部就此強調,礦產資源稅費收入作為一種資源管理稅費,應該堅持由主管部門征收管理的做法。
賈其海對記者表示,礦產資源稅費征收管理的調整原則堅持有二:其一是征收標準要逐步調高,體現礦產資源的稀缺屬性,同時要實行浮動的征收標準,讓礦產資源稅費征收隨著資源狀況調整;二是礦產資源稅費分配上應該更向地方傾斜。
目前,礦產資源稅和補償費每年收入達400億元,而目前分成比例是礦產資源價款中央與地方是二八分成;礦產資源費則是五五分成,少數民族地區(qū)則是四六分成。
賈其海此前向記者表示,財政部已經和國土資源部達成一致,同意將礦產資源稅費分配上側重給地方政府。
但是,令國土資源部擔憂的是,此前地方在收取的礦產資源稅費中,真正用于礦山環(huán)境恢復和礦產資源保護的卻很少,大部分都被地方政府用來做城市建設。
“今后地方政府在礦產資源稅費分配上應該以礦山資源環(huán)境恢復和安置礦山工人為主。”賈其海說。
但是,本次礦法修改草稿中,并沒有詳細規(guī)定礦產資源稅費的分成比例,也沒有規(guī)定礦產資源稅費的征收方式。
對此,賈其海表示,礦法修改是大原則上的修改,不會出臺這么詳細的分成規(guī)定。而參與修法的張彥英也表示,目前礦法修改草稿中沒有改變原來對礦產資源稅費的提法和分成原則,仍舊堅持了原來的提法。
據悉,國土資源部為加快礦法修法,還專門成立了“兩法辦”來專門負責土地管理法和礦產資源法的修訂。如今,土地管理法進入了全國人大今年修法計劃,而礦產資源法卻改為5年內完成。
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責任編輯：小貝
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