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　　——四大舉措推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
　　記者深入采訪的專家學者普遍認為，需要盡快從以下幾個方面制定符合我國特點的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法律法規(guī)，從而促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　首先，從制度層面盡快建立覆蓋全國范圍的廢舊有色金屬的回收體系。我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是回收體系不健全?！对偕猩饘佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》提出，“加快廢舊有色金屬規(guī)范化交易和集中處理，逐步在全國形成覆蓋全社會的再生有色金屬回收利用體系”。我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，已逐步進入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機電產(chǎn)品面臨淘汰或報廢，國內廢金屬原料將快速增加。目前，發(fā)達國家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過５０％。我國差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力巨大。因此，必須不斷加強國內廢舊金屬回收體系的建設，建立規(guī)范的廢舊金屬回收體系，完善回收利用網(wǎng)絡，為加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供堅實的基礎條件。
　　不少專家認為，《推進計劃》的提出，僅僅是從框架層面建設了相關體系，但要從真正意義上將這一體系付諸實踐，還需要通過大量細致入微的工作才能實現(xiàn)，這就要求盡快實現(xiàn)制度層面的“體系設計”。
　　其次，以政策手段支撐再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。目前我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術工藝水平不高，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以手工操作為主，機械化和自動化程度很低。尚福山認為，在未來幾年內，我國再生有色金屬原材料仍將大部分依賴進口，而國際市場上再生金屬原材料的競購也愈發(fā)激烈，印度、東南亞國家均為我國的競爭對手。這些國家的勞動力成本較我國低，進口的相關稅收等政策也較為寬松，優(yōu)勢正不斷增加。由于我國勞動者素質較高，企業(yè)在現(xiàn)階段仍愿意在中國設廠。然而，隨著勞動者工資的逐步上漲，企業(yè)付出的成本也將增多。若不將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)從低技術含量的勞動密集型向勞動密集型和技術密集型并重方向轉變，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將流向我國周邊勞動力成本低廉的國家。
　　近年來，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平得到了較大提高，但一些制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸還未能解決。今后要力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術以及高端產(chǎn)品年研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術等方面去突破，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快關鍵技術由“引進”向“消化、吸收、再創(chuàng)新”轉變。積極采用先進實用技術，加快技術改造，淘汰落后、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。
　　再次，通過強有力的政策法規(guī)標準體系完善，推動“國家立法”層面的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范形成。
　　近幾年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的相關政策陸續(xù)出臺，但相應配套政策體系尚未完善。李士龍認為，盡管已經(jīng)存在著不少與再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的商務部、質監(jiān)局、工信委頒布的法規(guī)，但這些法規(guī)還缺少系列性、整體性和連貫性，常常呈現(xiàn)出法規(guī)制定的“短板效應”，缺乏成體系、可互相配套的體系作為支撐。
　　專家普遍認為：迫切需要圍繞整個再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條制定囊括回收、利用、進口、出口、園區(qū)建設、環(huán)保要求、投融資管理辦法在內的管理辦法，打破長期以來存在的管理方式“條塊分割”，政策扶持“杯水車薪”和“撒胡椒面”的現(xiàn)狀。這樣才能根據(jù)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，適時調整和制定促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施并落實到位，提高政策的可行性，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
　　最后，通過完善行業(yè)協(xié)會為核心、質檢、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、物價、工商等多個部門的力量整合，加快建設“再生有色金屬信息平臺”，實現(xiàn)“多龍注水”的綜合效應。
　　導致再生有色金屬產(chǎn)業(yè)普遍面臨環(huán)保、社會輿論質疑的核心原因在于：產(chǎn)業(yè)本身缺少足夠的監(jiān)管力度，也缺乏信息公開透明的渠道。此間專家呼吁：要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應盡快將產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，都置于公眾和相關部門的嚴密監(jiān)控下，這就需要盡快整合包括質檢、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、物價、工商、銀行、銀監(jiān)等多個部門力量，以行業(yè)協(xié)會為基礎，加快建設再生有色金屬信息技術交流平臺，實現(xiàn)從“多龍管水”向“多龍注水”的深層轉變。

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