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　　農(nóng)殘超標(biāo)列入檢測(cè)項(xiàng)目
　　針對(duì)涉及糧食質(zhì)量的食品安全問(wèn)題，意見(jiàn)稿有詳細(xì)和嚴(yán)格規(guī)定。第三十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系。第十九條也提出建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。
　　尤其值得關(guān)注的是，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容也有了新變化，反映出國(guó)家對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管趨于嚴(yán)格。第二十六條規(guī)定，從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工，不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑。相對(duì)于現(xiàn)行《糧食流通管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第407號(hào)令)的規(guī)定，意見(jiàn)稿增加了農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等明令禁止的污染物項(xiàng)目。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏告訴記者，糧食受金屬污染問(wèn)題由來(lái)已久，國(guó)內(nèi)外都存在，近年來(lái)受社會(huì)廣泛關(guān)注。曾希柏認(rèn)為，農(nóng)田重金屬主要來(lái)自工業(yè)“三廢”排放，而水稻對(duì)鎘的吸收富集能力比較強(qiáng)，尤其容易超標(biāo)。若能以立法形式確定對(duì)糧食中重金屬的控制，有利于加強(qiáng)監(jiān)管。而目前許多發(fā)達(dá)地區(qū)，土壤普遍重金屬污染嚴(yán)重，這是否意味著這些地區(qū)將無(wú)法種植糧食，還不得而知。
　　除直接在糧食質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)置防線外，意見(jiàn)稿還從糧食生產(chǎn)源頭著手，構(gòu)建了覆蓋上中下游的食品安全保護(hù)體系。意見(jiàn)稿第三十七條規(guī)定，糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品，防止對(duì)糧食耕地造成污染。禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。該條規(guī)定既對(duì)種植戶種植進(jìn)行了規(guī)范，也為農(nóng)民依法保障耕地不受污染提供了明確支持。
　　禁止糧食承儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)
　　基于糧食安全的重要性，我國(guó)一直實(shí)行糧食經(jīng)營(yíng)許可制度，只有達(dá)到一定條件并取得許可證的主體才可從事糧食經(jīng)營(yíng)，這在現(xiàn)行《糧食流通管理?xiàng)l例》中已有規(guī)定。
　　意見(jiàn)稿同樣明確了糧食經(jīng)營(yíng)許可制度，并在阻止未達(dá)資質(zhì)的散戶從事糧食經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也限制了大型糧食儲(chǔ)備企業(yè)參與糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)。意見(jiàn)稿第四十九條規(guī)定，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理儲(chǔ)備糧，不得利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得從事其他違反國(guó)家糧食政策和規(guī)定的活動(dòng)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中儲(chǔ)糧一直試圖通過(guò)其手中掌握的大量糧食資源進(jìn)行糧食加工、貿(mào)易業(yè)務(wù)，如果該限制規(guī)定保留在《糧食法》定稿中，意味著中儲(chǔ)糧利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)的嘗試被全面叫停。
　　馬文峰透露，用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)一直都被禁止，但糧食承儲(chǔ)企業(yè)可以通過(guò)“自拍自買(mǎi)”和下屬企業(yè)參與競(jìng)拍等方式，開(kāi)展變相商業(yè)經(jīng)營(yíng)。即使《糧食法》用法律形式明確禁止，也不一定能管得住。要讓守著國(guó)家糧倉(cāng)的儲(chǔ)糧企業(yè)不對(duì)糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)心，意見(jiàn)稿的相關(guān)規(guī)定難免還要經(jīng)過(guò)利益博弈。

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