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煤炭等主要能源完成稅改 2015年底擴(kuò)至其他礦產(chǎn)資源

2014年10月15日 8:56 4750次瀏覽 來源:   分類: 鎂資訊

  資源稅改革已首先從原油、天然氣兩個(gè)稅目啟動(dòng)。2010年6月,國務(wù)院決定在新疆開始石油、天然氣改革試點(diǎn),油氣資源稅由從量定額改為從價(jià)定率計(jì)征,稅率為5%。同年12月,試點(diǎn)擴(kuò)大到12個(gè)西部省份。
  2011年11月,國務(wù)院修改后的《資源稅暫行條例》施行,重要內(nèi)容是增加“從價(jià)定率”的計(jì)征辦法,原油和天然氣的資源稅稅率按銷售額的5%~10%征收。自此,油氣資源稅從價(jià)定率計(jì)征的范圍擴(kuò)展至全國。
  另據(jù)新華社10月12日消息,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》,將于12月1日啟幕煤炭資源稅改革,油氣等資源稅亦將同步調(diào)整。9月29日召開的國務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議決定,自2014年12月1日起實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。
  10月11日,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定,自2014年12月1日起,將在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,并停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
  根據(jù)通知,12月1日起一并取消的收費(fèi)還包括山西省的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、青海省的原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、新疆維吾爾自治區(qū)的煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)。 兩部門要求,對中央設(shè)立的收費(fèi)基金,要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收任何費(fèi)用。各地須在10月30日前將清理情況,包括取消的收費(fèi)基金項(xiàng)目和涉及金額、保留的收費(fèi)項(xiàng)目等上報(bào)。
  此外,兩部門指出,今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。對已公布取消或停征的收費(fèi)基金,不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行,不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。
  北京華稅律師事務(wù)所主任劉天永告訴記者,“資源稅改革實(shí)現(xiàn)了與價(jià)格的掛鉤,價(jià)格越高,稅負(fù)也就越高。從量到從價(jià)的變化,有利于調(diào)節(jié)煤炭的過度浪費(fèi),也可以保障國家的收入,賣的多交的多,這也符合稅法量能負(fù)擔(dān)的原理。”
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明說,目前,我國石油、天然氣的資源稅改革整體運(yùn)行平穩(wěn),煤炭資源稅改革完成后,能夠更充分地發(fā)揮稅收對資源利用的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“煤炭資源稅改革的推行意味著我國主要能源品種都完成了資源稅改革。”
  此前,財(cái)政部財(cái)科所完成的一份研究報(bào)告提到,煤炭資源稅的從價(jià)計(jì)征改革實(shí)施后,到2015年末,資源稅的從價(jià)計(jì)征改革將擴(kuò)展至其他礦產(chǎn)資源。
  公開數(shù)據(jù)顯示,我國目前資源稅每年的總額約為400多億元,而改革后,每年的資源稅稅收規(guī)模將有可能超過1000億元。
  至于下一步還有哪些資源稅改革舉措,財(cái)政部、國稅總局相關(guān)部門官員昨日透露,財(cái)政部、國稅總局將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革,并比照煤炭資源稅改革的清費(fèi)原則,清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。同時(shí),根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定提出的“逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求,結(jié)合相關(guān)資源特點(diǎn)、資源稅費(fèi)性質(zhì),逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。
  劉天永說,現(xiàn)在關(guān)于資源稅征收只有一部條例,是由國務(wù)院頒布的《資源稅暫行條例》,“要實(shí)現(xiàn)資源稅改革進(jìn)行系統(tǒng)征收還要進(jìn)行立法,將資源稅改革上升到法律,對于具體哪些資源稅的征收,不僅要考慮國外的資源稅,同時(shí)要考慮國內(nèi)的實(shí)際需要。

責(zé)任編輯:淮金

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