既有建筑節(jié)能改造籌融資模式待創(chuàng)新
2015年04月13日 8:55 2839次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 建設(shè)工程
針對目前既有建筑節(jié)能改造中存在的資金籌措困難、改造主體不明確、改造方式不系統(tǒng)等問題,河北、深圳等地在創(chuàng)新籌融資模式、著力公建先行和統(tǒng)籌管理等方面的探索值得借鑒。
眾人拾柴火焰高
政府、社會、居民多渠道融資,河北省在既改資金籌措方面采取的“三家抬”的方式值得借鑒。
河北省在改造資金籌措方面,大多采取“國家獎一點、縣財政補一點、居民自籌一點”的辦法,設(shè)立既有建筑節(jié)能改造資金專用賬戶,改造工程竣工驗收合格后,經(jīng)過財政評審、審計決算撥付工程款。
河北省唐山市灤南縣在開展既有居住建筑節(jié)能改造中,科學(xué)制定改造資金出資形式,做到了“政府出大頭、群眾出小頭”。該縣建筑面積10萬平方米的安平小區(qū)節(jié)能改造,平均成本為240元/平方米,改造資金來源為中央獎勵(23%)、財政補貼(55%)、用戶自籌(22%)“三家抬”。
河北省住建廳科技處處長程才實認為,國家已經(jīng)制定了明確獎勵政策,地方政府和居民都是既改受益人,理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)既改費用。經(jīng)濟狀況好的地方政府應(yīng)該“出大頭”,甚至可以像承德市寬城縣那樣不讓老百姓出任何費用,改造資金全部由縣財政負責(zé)。
貴州省建材研究設(shè)計院院長萬軍認為,南方地區(qū)應(yīng)著手設(shè)立既有建筑改造專項資金,同時想辦法激活長期閑置的“房屋維修基金”,拓展其使用方向。
按照規(guī)定,專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。“公用部位和設(shè)施設(shè)備的檢測鑒定費用也可按照專項維修資金的思路交存和使用,或者直接從專項維修資金中提取”。萬軍說。
還有專家建議,對于住宅專有部位,可以由銀行或社會團體擁有的基金提供低息或免息貸款,幫助有暫時經(jīng)濟困難的業(yè)主及時改造自己的房屋。
“能耗大戶”可“先行先試”
專家認為,政府辦公樓、學(xué)校、酒店、廠房等大型公共建筑是既有建筑中的“能耗大戶”,因其產(chǎn)權(quán)主體單一,操作起來相對簡單,可考慮集中力量“先行先試”。
深圳建筑科學(xué)研究院國家一級注冊建筑師余涵認為,在既有居住建筑節(jié)能改造推進難的情況下,可嘗試集中力量“公建先行”。“大型公共建筑本就是能耗大戶,但產(chǎn)權(quán)單一,相對于居住建筑,改造意義大且操作起來相對簡單”。
深圳龍崗區(qū)的格坑5#廠房及2#宿舍均為尚未完工建筑,因建筑設(shè)計不合理導(dǎo)致內(nèi)部自然采光嚴重不足、內(nèi)部通風(fēng)不理想等問題,屬于典型的“能耗大戶”。當(dāng)?shù)叵群髮蓷澖ㄖM行節(jié)能改造。改造后兩棟建筑每年可節(jié)約用電共94萬度,減少排放污廢水共約4500噸,每年可減少向大氣排放CO2共約927.6噸、SO2共約7.7噸、NOx共約6.5噸、煙塵共約3.1噸。
位于深圳市南山區(qū)蛇口太子路的原“三洋廠房片區(qū)”,是深圳最早的廠房之一。招商局集團在不改變原有建筑結(jié)構(gòu)體系的情況下,對建筑內(nèi)部進行功能改造。改造后整個大樓可節(jié)能65%,每年可以節(jié)約用水1萬立方米,節(jié)電240萬千瓦時,節(jié)省標(biāo)煤1000噸,減排二氧化碳約2000噸。
余涵認為,老舊的工業(yè)建筑已不能很好地適應(yīng)新的城市功能的使用要求,假如完全拆除,既不利于完善城市形象、延續(xù)城市文脈,同時拆除本身也并不低碳。通過節(jié)能手段改造工業(yè)建筑,可使建筑煥發(fā)新的活力,保留工業(yè)時代的城市工業(yè)遺跡。
責(zé)任編輯:陳鑫
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