一幢幢黑瓦白墻、馬頭翹角的徽式聯排別墅屹立山邊，潺潺溪水從門前緩緩流過……看著周圍的這一切，50多歲的丁發(fā)光感慨萬千，他說想不到自己有生之年會和家人住進這樣的房子里。“二女兒現在在鎮(zhèn)上學校教書，小兩口在樓上住，我和老伴兒住在一層。”頭頂藍天，背靠青山，觸手可及的幸福生活如此真實。

這得益于湖北省按國土資源部部署開展的以資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型為建設目標的磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點活動。試點開展2年多來，全省各磷礦礦區(qū)堅持礦山開采、移民安置、新農村建設三位一體的和諧地礦建設策略，對礦山開采影響區(qū)居民進行整體搬遷，并配套完善相關生產生活設施，為新農村建設探索新模式、新亮點。磷礦大省走出了一條資源轉型升級的可持續(xù)發(fā)展之路。

叫停采富棄貧無序開發(fā)

提起磷礦，我們最先想到的是化肥，還是飼料？其實除了這些，人們日常生活每天都要和磷礦化工制品打交道。從餅干、飲料，到牙膏、洗衣粉，再到維系生命的醫(yī)藥制品，都離不開它的身影。

作為我國磷礦資源大省，湖北省的磷礦開采始于20世紀50年代，發(fā)展于20世紀80年代，改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、民營等各類礦山企業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地加快了湖北省磷礦資源的開采速度。在這種“坐火箭”似的開發(fā)模式下，到上世紀90年代初期，全省磷礦企業(yè)已經高達600多家，開采秩序混亂，亂采濫挖、采富棄貧、邊探邊采、無證開采現象普遍存在。

坐落于湖北省宜昌市興山縣的興發(fā)集團，是湖北“三型礦山”建設試點之一。這是一家集移民搬遷、資源加工、外貿出口于一體的大型國有磷化工企業(yè)。在該集團資料室，副總經理倪小山小心翼翼地從陳列柜里拿出了一本賬冊，給記者盤算起了一筆12年前的舊賬。

“你看，2003年的時候，我們使用品位在26%～28%以上的五氧化二磷礦石，每噸原礦可加工0.122噸黃磷，實現銷售收入、稅金、利潤分別為865元、71元和34元。但如果改變生產方式，這0.122噸的黃磷通過深加工可產生0.402噸的六偏磷酸納和0.484噸的三聚磷酸鈉，兩者當年便可實現的銷售收入、稅金和利潤就可分別達到1482元、148元、96元以及1533元、133元、53元。”

倪小山告訴記者，深加工以后再進行銷售，主營業(yè)務收入、納稅額分別是賣原礦的18倍和5倍。“以前的粗放利用和經營模式造成的巨額國有資產流失，真的讓人心疼！”

“其實不光是宜昌，全省其他地區(qū)也存在同樣問題。”湖北省國土資源廳礦產開發(fā)管理處處長田五紅對記者說，“采富棄貧、浪費資源；缺乏規(guī)劃、一哄而上；破壞環(huán)境、造成隱患，很多原因疊加在一起，在一段時間內影響了全省磷化產業(yè)的集約化經營和優(yōu)勢的發(fā)揮，但這也讓如何充分合理開發(fā)磷礦資源成為必須思考的問題。”

現實困境倒逼主動求變。2013年，在國土資源部和中國化學礦業(yè)協會倡導下，我國磷礦資源集中產區(qū)——鄂、湘、川、黔、滇五省開展了“資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型”礦山建設活動，旨在通過此舉提高磷礦資源利用水平，探索創(chuàng)新礦產資源開發(fā)與礦區(qū)周邊群眾利益共享機制。在首批入選的12家“三型礦山”試點單位中，湖北省就占據了5席。就此，一場對湖北省磷礦開發(fā)利用影響意義深遠、目標責任重大的大幕，就這樣徐徐拉開了。

探索資源節(jié)約利用的新途徑

在宜昌市國土資源局總工程師陳澤云眼里，“兩貧夾一富”是宜昌磷礦資源分布的真實寫照。宜昌是我國五大磷礦基地之一，儲量占全國的16%左右，這里的磷礦石保有儲量為26億噸，占湖北省磷礦石保有儲量的將近50%，其中品位大于30%的富礦石占宜昌磷礦的11.74%，并且呈現上貧礦、中富礦、下貧礦的礦層結構。

“那不就像是個漢堡包？兩頭是干澀無味的面包，中間夾著令人垂涎欲滴的肉塊？”記者打趣地問道。

“嗯，也可以這么理解。”陳澤云繼續(xù)解釋道：“但是也不盡相同。我們吃漢堡，不管是外面的面包還是里面夾的肉塊，整個都會吃掉。但是在以前，這里的礦山企業(yè)為了賺取最大利益，不光‘挑肥揀瘦’，還‘嫌貧愛富’，只開采中層的富礦，上、下層的貧礦就被全部遺棄，今后也無法繼續(xù)使用。”

據了解，“三型礦山”建設試點開展兩年多來，各磷礦企業(yè)在省廳專家組的指導下，大力推廣中低品位磷礦選礦技術、中下磷層同時回采、重介質尾礦膠結充填等新技術、新方法，著力轉變礦產資源開發(fā)利用方式，使開采回采率和選礦回收率分別達到78%和80%以上，實現了開采方式科學化、資源利用高效化，達到了資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協調統一。

深冬季節(jié)的湖北已然沒有了南方慣有的嬌甯柔媚，皚皚白雪覆蓋了大片的山林溝壑。從興山縣城驅車百余公里，記者來到了樹崆坪礦區(qū)。在這里，現代化的重介質選礦項目已在崇山峻嶺的懷抱中拔地而起。

“磷礦企業(yè)與科研設計單位經過多年合作研究，在磷礦重介質選礦、浮選選礦、重浮聯選選礦技術有了重大突破！” 在礦區(qū)現場，作為專家組組長，湖北省礦業(yè)聯合會秘書長陳千漢指著年選礦120萬噸的重介質設備對記者說，微差比重介質選礦、正反浮選選礦、重浮聯選選礦技術已達到國際先進水平。

興發(fā)集團工程師黃強告訴記者，開展“三型礦山”創(chuàng)建試點以來，截至2015年底，礦區(qū)的重介質選礦項目已全部建成投產，通過運用新技術、新方法，實現了礦山全層開采，開采的品位也降至16%左右，回采率達到了78%，尾礦綜合利用率達到21.3%。“按保有儲量計算，此舉盤活的樹崆坪及周邊礦區(qū)的中低品位磷礦資源總量可達1.2億噸以上。”

同樣，將資源轉化為高附加值產品，更是節(jié)約利用資源、持續(xù)發(fā)展的必要途徑，也是湖北省避免采富礦賣原礦、將磷礦山建成“采石場、砂石生產廠”的必由之路。

65歲的王洪退休后最大的愛好，就是騎車四處攝影采風。他常去的地方，就是宜昌高新區(qū)猇亭工業(yè)園區(qū)，這里有一個接一個的花園式工廠，花草如茵的園林，寬闊通達的馬路。他也許并不知道，以該園區(qū)為核心的精細化工產業(yè)，已成為宜昌經濟異軍突起的領頭雁，2012年首次敲開了宜昌千億產業(yè)的大門。

在猇亭工業(yè)園區(qū)興發(fā)廠區(qū)，有一條標語：“生活因化工而美好”。它向人們宣示，宜昌的精細化工產業(yè)，早已擺脫了高污染、高能耗的低端局面，進入以高科技為引領的全新現代化工產業(yè)時代。在園區(qū)里，上一個產品的廢料，就是下一個產品的原料，首尾相接，形成閉環(huán)，進入該園區(qū)的原料，統統被“吃干榨盡”，確保環(huán)保無廢料。

近幾年，湖北省大力發(fā)展中低品位膠磷礦重介質選礦、浮選選礦產能建設。除了興發(fā)，堯治河、宜化、杉樹埡、柳樹溝等“三型礦山”建設試點單位的100％的磷精礦、80％的原礦均轉化為高附加的磷化工產品，精細化工系列產品技術也日趨先進。“這是全省資源節(jié)約利用的亮點，也是磷礦資源節(jié)約利用的技術保障。”田五紅說。

實現安全環(huán)保的綠色礦山夢

始于從上世紀80年代的無序開采，造成湖北省部分磷礦礦山建設不規(guī)范，特別是一些地方政府為了眼前利益，放縱濫采亂挖，誘發(fā)地質災害隱患，給當地社會帶來的負面影響以及對人民生命財產安全造成的威脅更是觸目驚心。

宜昌市政府政研室提供的一份資料顯示，近十幾年，當地因礦山企業(yè)違規(guī)生產造成的不良影響不在少數：興山縣韭菜包磷礦濫采亂挖，導致地表嚴重滑坡，造成該礦山30多萬噸磷礦資源儲量無法開采；夷陵區(qū)境內，由于多年的無序開采，造成人畜飲水困難，并出現了59個裂縫災害點，致使大面積土地停耕，復墾難度大。此外，在鐘祥、神農架等磷礦區(qū)，礦山地質災害隱患很大，均有發(fā)生惡性重大事故的可能。2003年6月17日，與宜昌相鄰的?？蛋字窳椎V區(qū)發(fā)生了脫頂垮塌安全事故，造成了5人死亡，后經調查，罪魁禍首就是濫采亂挖、不執(zhí)行采礦設計規(guī)范。

“三型礦山”創(chuàng)建試點工作開展以來，湖北省消除了多處磷礦山體滑坡、破裂、地表塌陷、房屋倒塌等地災和安全隱患，恢復和改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，將綠色礦業(yè)理念貫穿礦產資源開發(fā)利用全過程，打造出一批綠色花園式礦山。

“進入礦區(qū)請您戴好安全帽。”進入樹崆坪選礦廠，記者接過礦區(qū)工作人員遞過來的安全帽戴好，邊參觀邊和黃強攀談起來。據介紹，目前，興發(fā)集團所屬的大多數礦山已完成了“六大系統”（監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統）建設，多個礦山被評為國家二級或三級安全標準化礦山。

除此之外，礦區(qū)還不斷加大土地復墾、地災治理、礦山覆綠等綜合項目整治，以徹底消除礦區(qū)地質災害，改善礦區(qū)生態(tài)面貌和居住環(huán)境及居民生產生活條件，打造綠色和諧礦山，實現資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協調統一。

近些年來，礦區(qū)通過實施“田、水、路、林、村”綜合整治，完成土地整治2萬畝，并配套完善項目區(qū)灌排、交通等農業(yè)基礎設施，使項目區(qū)耕園地成為旱能灌、澇能排的高產穩(wěn)產耕園地，為礦區(qū)居民提供了生產生活保障。樹崆坪礦對礦區(qū)申家山崩塌滑坡和爐子坪水患進行了恢復治理，完成礦渣清理8處、地裂縫處理5處，并對部分塌陷及廢棄場區(qū)進行了土地恢復。同時，以生態(tài)旅游為主題，通過礦區(qū)植被恢復、新農村綠色家園建設、綠色通道生態(tài)景觀建設、珍稀植物種質資源保護等開發(fā)生態(tài)旅游資源，使興山縣旅游更好地融入了鄂西生態(tài)文化旅游圈。

打造礦地和諧的宜居新天地

丁發(fā)光所在的茅草坪村位于宜昌市興山縣水月寺鎮(zhèn)西北部，這里共有4個村民小組，229戶、802口人。這里為礦而生、因礦而興，村內有磷礦、鐵礦、銀帆、螢石等豐富的礦產資源。而磷礦，又是這里礦產資源“大戶”。興發(fā)1050井口、樹崆坪選礦廠等磷礦企業(yè)均在此落戶。

說起以前的日子，丁發(fā)光也直撓頭：“你看看附近這環(huán)境，除了山，還是山，在這里想要找塊平整的土地種糧食實在是太難了，更何況還有礦山和我們搶‘口糧’。”他說的“口糧”，就是村民賴以生存的土地。

據了解，由于早先這一帶的采礦活動破壞了大量土地，造成了耕地不斷減少、利用效率降低、失地農民增多、生態(tài)環(huán)境惡化，對農業(yè)農村的發(fā)展和農民的生存造成嚴重影響，進而影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在一些土地破壞嚴重的地區(qū)，大量農民甚至陷入“無房可居、無地可種、無水可用”的困境，由此也引發(fā)了礦山企業(yè)和當地居民糾紛沖突不斷。

怎么辦？一個字——搬。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商”的原則，磷礦企業(yè)開始了大規(guī)模的投資遷建工作。

茅草坪小區(qū)整體定位為休閑農業(yè)示范區(qū)，可以結合生態(tài)旅游，重點發(fā)展休閑產業(yè)。每戶居民不僅能得到優(yōu)厚的拆遷補償，還能以較低的價格購得新房。“你看這套房子，企業(yè)幫我們出了一大部分，自己才花了不到17萬元，剩下的拆遷補償款除了裝修、購置家具家電外，還能結余不少，搞個農家樂也綽綽有余啊。”丁發(fā)光開心地說。

觀子口移民安置小區(qū)定位為生態(tài)農業(yè)新農村示范區(qū)。記者看到，130多畝原采礦渣場經過科學改造成的建設用地和二級標準水泥路已完成，正在實施的設計圖顯示，在大城市里能見到的小區(qū)配套設施在這里一樣都不少，村民活動室、超市、學校、衛(wèi)生院一應俱全，除此之外，建設方還配套為小區(qū)居民提供了旱能灌、澇能排的高產穩(wěn)產耕園地，幫助農民發(fā)展大棚蔬菜、特色種植以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖，促進農民增收。

在距離樹崆坪主礦區(qū)20公里以外的高嵐移民安置小區(qū)，記者看到筑河堤改建公路、平場地，一派繁忙的建設情景。此處被定位于綜合型商業(yè)示范區(qū)，和“朝天吼”、“八緞綿”、“將軍石”、“朝天吼漂流”等風景區(qū)僅一步之遙，景色十分優(yōu)美，建成后可安置居民住戶150戶。

據了解，磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點工作開展以來，湖北各礦山企業(yè)均投入大量資金對村民集中實行整體搬遷，建成10多個新式農村居民小區(qū)，解決了近300戶居民的入住問題，目前還有約450戶住宅以及100間商鋪正在建設之中。此外，各企業(yè)在地方政府支持下，大力興建基礎設施，幫困扶貧，幫助農民發(fā)展各類種植養(yǎng)殖，對優(yōu)化農村產業(yè)結構，帶動地方經濟發(fā)展，增加礦區(qū)農民收入，促進地企關系和諧起到了積極作用。

“其實，這只是湖北省磷礦‘三型礦山’創(chuàng)建試點工作的一個縮影。”田五紅對記者說，近年來，各礦山企業(yè)大力開展綠色礦業(yè)示范區(qū)試點工作，加快推進綠色礦山、智慧礦山建設，促進礦產資源高效利用，打造出了“綠色礦山、和諧礦區(qū)、誠信礦務”。

1月13日～14日，湖北省國土資源廳組織有關部門和專家，對全省磷礦企業(yè)“三型礦山”創(chuàng)建活動試點礦山進行了驗收。湖北省國土資源廳副廳長鄒清平告訴記者，湖北的磷礦“三型礦山”創(chuàng)建試點工作，是落實十八屆五中全會關于綠色發(fā)展的具體體現，是進一步落實中央經濟轉型發(fā)展方針采取的具體措施，為科學開發(fā)提升礦業(yè)，打造礦業(yè)經濟升級版，實現資源的節(jié)約集約利用打下了堅實基礎。