電子招投標(biāo)試點深入推進(jìn)
2016年06月24日 8:1 3899次瀏覽 來源: 中國建設(shè)報 分類: 建設(shè)工程 作者: 曹霽
日前,國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),力求以點帶面,推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展。
總體要求:將試點引向深入
《通知》要求,各試點地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)將試點工作引向深入。
一是深化平臺建設(shè)。從推動本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā),加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo),引導(dǎo)市場主體積極有序建設(shè)運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺,盡快實現(xiàn)與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和資源共享。
二是深化推廣應(yīng)用。強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗導(dǎo)向,加快實現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程招投標(biāo)電子化,進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購效率、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運用等方面的作用。
三是深化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,探索監(jiān)管清單制度,公開監(jiān)管依據(jù)和程序,實行在線監(jiān)督,確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn),為電子招標(biāo)采購市場化發(fā)展和實現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。
試點任務(wù):在五方面取得實效
《通知》明確了試點任務(wù),要求2016年各政府綜合試點要圍繞推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,構(gòu)建本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)管和營造促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的制度環(huán)境,重點完成五方面任務(wù),確保試點取得實效。
一是建成或者市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,并通過檢測認(rèn)證。
二是建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,與區(qū)域內(nèi)所需要使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,以及國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互。
三是建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺,實行招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)督。
四是清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項制度。
五是結(jié)合本地區(qū)實際完成附件中相應(yīng)重點任務(wù),突出試點的亮點和創(chuàng)新點。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點要按照市場化發(fā)展路徑,圍繞創(chuàng)新交易服務(wù)技術(shù)、優(yōu)化信息交互共享、消除技術(shù)壁壘和漏洞、實現(xiàn)全流程交易,提高項目交易與需求匹配度和效率,以及促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競爭、維護(hù)交易和信息安全等方面,明確各交易平臺運營單位的2016年試點任務(wù)和工作要求,并抓好組織實施。
抓好實施:深化對接、支持和示范
《通知》強(qiáng)調(diào),試點地區(qū)和單位要抓好組織實施。
首先,深化跟蹤對接。各試點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點要求和任務(wù),逐項制定工作方案,切實抓好落實。各政府綜合試點和交易平臺試點應(yīng)于2016年11月底前,提交試點年度總結(jié)報告。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門及時了解試點進(jìn)展情況,引入第三方評估機(jī)制,對試點單位進(jìn)行評價,并將結(jié)果以適當(dāng)方式公布。
其次,深化政策支持。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案,頒布實施電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺管理辦法,編制公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范,健全制度保障。研究完善支持和推廣電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的政策措施,破除影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙,培育內(nèi)生動力,在推動實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與公共資源交易服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、社會信用共享平臺等的對接共享。
最后,深化典型示范。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,發(fā)揮試點示范和引領(lǐng)帶動作用,從試點地區(qū)或單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)平臺互聯(lián)共享等的典型,作為創(chuàng)新示范,向全國推廣。
責(zé)任編輯:羅娜
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