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　　生態(tài)至上，綠色發(fā)展。十多年來，尤其是最近3年來，我國礦業(yè)綠色發(fā)展明顯提速，生態(tài)文明建設理念深入人心，“在保護生態(tài)的前提下搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)”已成為自覺行動。661家國家級綠色礦山試點單位和青海省有色地勘局、西南能礦集團、中國地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝所、四川省核工業(yè)地質(zhì)局等一批綠色勘查典型如一顆顆明珠，在我國礦業(yè)綠色發(fā)展大潮中閃耀光芒，起到示范和引領(lǐng)作用。
　　新模式：引領(lǐng)我國礦業(yè)走進新時代
　　“我國綠色礦山自2010年正式建設以來，在試點推進和建設過程中，涌現(xiàn)出一批可復制、可推廣的典型模式，彰顯了示范引領(lǐng)作用。”9月23日，在2016中國國際礦業(yè)大會“建設綠色礦山，引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展”分論壇上，國土資源部規(guī)劃司巡視員兼副司長鞠建華指出。
　　事實上，作為礦業(yè)一個全新的、多維的發(fā)展理念和模式，“綠色礦山”從提出到形成再到發(fā)展經(jīng)歷了相當長的過程。早在2000年，時任國土資源部副部長壽嘉華在《走綠色礦業(yè)之路——西部大開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略思考》中，首次提出了“綠色礦業(yè)”概念，即在礦山環(huán)境擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量的前提下，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化，形成了“綠色礦山”概念的雛形。
　　2008年，在中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇上，中國礦業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合11家礦山企業(yè)與行業(yè)協(xié)會共同倡導發(fā)布了《綠色礦山公約》，首次正式提出了“綠色礦山”的概念。2009年，國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》，提出到2020年建立綠色礦山基本格局的目標。2010年8月，國土資源部正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，系統(tǒng)闡述了建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的重要意義，提出了建設綠色礦山的基本條件、原則和目標。“綠色礦山”的概念由此得到補充和完善。隨著國家級綠色礦山建設工作的正式啟動，我國綠色礦山建設工作開始步入系統(tǒng)化、規(guī)范化的快速發(fā)展階段。
　　尤其是十八大以來，國土資源部更是把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為生態(tài)文明建設的重要抓手，開展了對第一批、第二批國家級綠色礦山的評估工作，并將評估結(jié)果向全社會公示。
　　“國土資源部將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要平臺和抓手，按照‘規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導、企業(yè)主體、協(xié)會促進、政策配套、試點先行、整體推進’的思路，積極推進綠色礦山試點工作，樹立了一批開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進典型，綠色礦山建設工作取得初步成效。”一直參與并見證我國綠色礦山建設工作的鞠建華表示。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國土資源部在全國確定了四批共661家國家級綠色礦山試點單位，這些單位分布在全國29個省、市、自治區(qū)，涉及油氣、煤炭、有色、冶金、黃金、化工、建材、非金屬等行業(yè)。其中，第一批、第二批220家試點礦山按照各自綠色礦山建設規(guī)劃的目標任務，大部分已經(jīng)完成了3年試點建設任務。經(jīng)國土資源部規(guī)劃司委托，中國礦業(yè)聯(lián)合會會同省級國土資源主管部門和各省礦業(yè)協(xié)會對這些試點建設進展情況進行評估顯示，北京水泥廠有限責任公司鳳山礦等187家試點單位達到國家級綠色礦山基本條件。
　　開弓沒有回頭箭，創(chuàng)建模式樹示范。更重要的是，我國在綠色礦山試點推進和建設過程中，涌現(xiàn)出一批可復制、可推廣的典型模式，彰顯了示范引領(lǐng)作用。
　　一是綠色開采模式。以山東新汶、銅陵有色、開陽磷礦為代表，探索完善了井下充填綠色開采模式。這種模式既可以提高資源的利用效率，同時也大幅度減少廢棄礦石和尾礦的自然排放。二是礦山復墾和節(jié)約用地模式。以廣西平果鋁、神華準格爾煤礦為代表，探索形成了采礦用地新模式。三是礦地和諧模式。以云南磷礦、陜西安塞油田、司家營鐵礦等為代表，建立了“開一方資源，惠一方百姓，促一方發(fā)展”的礦地和諧模式。四是礦山遺跡多功能用途開發(fā)模式。四川嘉陽礦山將博物館、采礦遺跡、尾礦庫、塌陷復墾綠化區(qū)等有機融合，建設成為工礦旅游景觀。五是綠色管理創(chuàng)新模式。一些礦山企業(yè)將綠色礦山試點內(nèi)容融入企業(yè)常態(tài)化管理，通過創(chuàng)新發(fā)展提高企業(yè)的市場競爭力，在目前礦價大跌之下，仍然還具較大的盈利水平。六是綠色金融模式。以招金、紫金為代表，吸收社會資金共同促進綠色發(fā)展，在礦山節(jié)能減排、信息化、智能化方面探索了綠色投入和綠色產(chǎn)出的新機制。
　　“這些綠色礦山的典型，向社會彰顯了礦山企業(yè)正面形象，起到了很好的示范和帶動作用，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，已成為體現(xiàn)礦山企業(yè)經(jīng)營管理綜合水平的重要品牌，以及轉(zhuǎn)型升級、融資上市和走出海外的綠色標簽。”鞠建華表示，“通過這些試點建設，進一步探索了綠色礦山建設的基本方法，完善了綠色礦山建設的相關(guān)制度和考核指標，為全面開展綠色礦山建設積累了有益的經(jīng)驗。”
　　與此同時，我國的綠色勘查工作也開始拉開帷幕。雖然與綠色礦山建設相比，我國的綠色勘查起步較晚，卻厚積而薄發(fā)，甫一提出，就迅速在全社會得到了廣泛響應。
　　作為礦業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)和上游的地質(zhì)勘查，是整個礦業(yè)行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展不可或缺的重要組成部分。近年來，國土資源部地質(zhì)勘查司主動作為，堅持問題導向，破解勘查中的難題，在2015年發(fā)現(xiàn)青海省有色地勘局的綠色勘查經(jīng)驗報道后，深入現(xiàn)場調(diào)研，并以專報形式報送國土資源部領(lǐng)導后，引起了高度重視。綠色勘查這個概念開始在全國國土資源和地勘系統(tǒng)內(nèi)首次形成并明確提出。
　　“理念是行動的先導。綠色勘查最關(guān)鍵的是要創(chuàng)新理念，地勘單位更要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，爭做先進理念的創(chuàng)新者和領(lǐng)跑者，大力推進綠色勘查。既要探尋出更多的金山銀山，更要保護好綠水青山。”國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆表示。
　　今年5月10日，在國土資源部地質(zhì)勘查司的積極倡導下，《綠色勘查行動宣言》在中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會2016年地勘局長座談會上正式發(fā)布。
　　宣言要求，地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，努力做先進理念的領(lǐng)跑者；要堅持推行綠色勘查，努力做建設美麗中國的踐行者；要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動，努力做生態(tài)保護和保障資源的雙贏者；要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，努力做大自然的呵護者。宣言倡議，地勘行業(yè)要大力推進綠色勘查，探尋金山銀山，留住綠水青山，為實現(xiàn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻。
　　綠色勘查在國土資源部很快上升到制度層面。5月31日，國土資源部關(guān)于完善地質(zhì)找礦運行機制實現(xiàn)重大突破的若干意見中再次明確指出，堅決貫徹落實生態(tài)文明建設新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法，大力推進綠色勘查。
　　理論來自實踐，模式在于提升。在綠色勘查的具體實踐中，先后涌現(xiàn)出了青海省有色地勘局、西南能礦集團、中國地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝研究所、四川省核工業(yè)地質(zhì)局等一批先進典型。“以槽代探”、“模板鉆機”、“淺空錘取樣”等綠色勘查模式應運而生，并開始在地勘系統(tǒng)推廣。
　　9月20日，在京舉行的全國綠色勘查工作經(jīng)驗交流研討會上，來自全國各地的代表就當前綠色勘查取得的成功經(jīng)驗、存在的突出問題和技術(shù)、標準、規(guī)范等方面存在的制約因素，通過深入的交流探討，達成了扛起綠色勘查旗幟，促進生態(tài)文明建設的共識。
　　星星之火，可以燎原。隨著青海、四川、貴州等省區(qū)一個個綠色勘查示范的樹立和綠色勘查模式的形成，綠色勘查如滾滾春潮開始在神州大地激蕩輻射。
　　新成效：開辟我國礦業(yè)綠色發(fā)展新局面
　　“到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。”2010年8月13日，國土資源部在下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》中，對綠色礦山建設的階段性目標作出了新部署。
　　上下同心，其力斷金。近年來，在國土資源部的高度重視和大力支持下，在中國礦業(yè)聯(lián)合會的具體指導和積極推動下，各國家級綠色礦山試點單位緊密圍繞礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的總體要求，嚴格對照國家級綠色礦山基本條件，大膽創(chuàng)新、規(guī)范管理、科學運營，在降本增效、節(jié)約資源、改善環(huán)境，以及推進礦地和諧等方面取得了顯著成效。
　　一是凝聚了發(fā)展共識，綠色礦山建設成為行業(yè)自覺行動。“綠色礦山、綠色礦業(yè)”已成為礦業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、管理部門和新聞媒體關(guān)于未來礦業(yè)發(fā)展的共同語言。各方面一致認為，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山符合中央和時代發(fā)展要求，契合礦業(yè)形勢，順應社會期盼，這是適應特殊資源國情和特定發(fā)展階段的現(xiàn)實選擇，是生態(tài)文明建設的必然要求，是落實國土資源管理新定位的重要舉措和途徑。礦業(yè)企業(yè)認為，發(fā)展綠色礦業(yè)是企業(yè)履行責任、謀求自身可持續(xù)發(fā)展、主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。許多礦山企業(yè)從最初的“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”，積極投身于綠色礦山的探索實踐工作中，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責任，樹立了礦山企業(yè)的正面形象。
　　二是采選工藝水平顯著提高，促進了資源高效利用。綠色礦山建設帶動了科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新又反過來推動了企業(yè)技術(shù)水平的提高。在采礦環(huán)節(jié)，充填開采技術(shù)已被煤炭、有色等試點礦山企業(yè)成熟運用，極大提高了礦石的開采回采率，大幅度減少了尾礦、廢石等工業(yè)固體廢棄物的排放，部分礦山甚至實現(xiàn)了生產(chǎn)過程中無廢石出井和尾礦零排放，減少了工業(yè)占地并降低了對周邊環(huán)境的擾動。在選礦環(huán)節(jié)，各試點單位普遍加強對共伴生、低品位和尾礦中有用資源的綜合利用技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)了資源的節(jié)約與綜合利用，取得了很好的經(jīng)濟效益。如內(nèi)蒙古黃崗鐵礦，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)對共伴生礦以及尾礦中鎢、錫的綜合利用，實現(xiàn)了綜合盈利。同時，試點礦山的礦井水、選礦廢水的循環(huán)利用效率均有很大程度提高，循環(huán)利用率在80%以上，部分企業(yè)實現(xiàn)了廢水零排放。
　　三是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境同步治理與修復，礦區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。試點單位高度重視礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與治理，在綠色礦山建設規(guī)劃實施過程中，安排了專項資金，用于土地復墾、礦山復綠、尾礦庫治理、植被修復等生態(tài)環(huán)境治理再造項目，部分生態(tài)脆弱區(qū)，因礦產(chǎn)資源的開發(fā)，礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。如神華集團上灣煤礦、黑岱溝煤礦堅持邊開采邊治理，礦區(qū)及周邊植被覆蓋率由開發(fā)前的11%提高到目前的62%以上。從近期開展的第一、第二批國家級綠色礦山評估情況看，礦區(qū)土地復墾率平均達到95%左右，較試點單位建設之前提高了近5個百分點。
　　四是創(chuàng)新礦山運營模式，現(xiàn)代化礦山建設穩(wěn)步推進。90%以上的試點單位采用信息網(wǎng)絡技術(shù)、智能控制技術(shù)，建設數(shù)字化智能礦山，實現(xiàn)礦山企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)決策、安全生產(chǎn)管理和設備控制的信息化管理，提高了企業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，樹立了現(xiàn)代化礦山的良好形象。如遼寧撫順傲牛鐵礦通過數(shù)字化礦山建設，實現(xiàn)生產(chǎn)流程自動化、成本控制實時化的精細化管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，在礦產(chǎn)品價格走低的情況下，仍然能保持一定的利潤。
　　五是全面履行社會責任，實現(xiàn)資源開發(fā)惠民利民。試點單位在自身發(fā)展的同時，重視與地方建設的密切融合。一是積極繳納完成各項稅費義務，為地方財政增加財力作出貢獻；二是為地方提供盡可能多的就業(yè)崗位，開展就業(yè)技能培訓，提高了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力，促進社會和諧穩(wěn)定；三是結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，通過項目合作的方式，支持礦區(qū)周邊群眾發(fā)展種植業(yè)等，支持基礎(chǔ)設施和民生工程的建設及生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，切實提高了當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量。
　　綠色就是生命，綠色就是希望?？上驳氖?，一大批礦山企業(yè)通過綠色礦山企業(yè)建設，推動了企業(yè)的技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級，培育了發(fā)展的新動能，實現(xiàn)了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。“在當前全球經(jīng)濟低迷、礦產(chǎn)需求不振和國內(nèi)礦業(yè)經(jīng)濟下行壓力大的嚴峻形勢下，一些煤炭、鋼鐵等虧損面比較大的礦業(yè)行業(yè)，仍有不少的國家級綠色礦山試點單位依然能維持較好的盈利水平。”鞠建華說。
　　同樣，在地質(zhì)勘查領(lǐng)域，一些在綠色勘查方面走在前的地勘單位，不僅沒有在生態(tài)壓力劇增、各類保護區(qū)增多的不利形勢下被擠壓空間，反而在一些生態(tài)脆弱區(qū)開辟出了自己的發(fā)展空間，實現(xiàn)了“青山綠水”和“金山銀山”的共存共榮。青海省有色地勘局實施的多彩整裝勘查區(qū)，是國家在青南地區(qū)設立的三個國家級整裝勘查區(qū)之一。近年來，他們通過開展綠色勘查、和諧勘查，切實把生態(tài)保護貫穿于勘查的全過程，不僅在青南地區(qū)站穩(wěn)了腳跟，成為目前青南地區(qū)現(xiàn)存的唯一一個國家整整勘查區(qū)，而且還實現(xiàn)了銅多金屬礦找礦的重大突破。
　　“綠色勘查是地質(zhì)勘查的生命。地勘單位只有在地質(zhì)勘查中保護好‘綠水青山’，才能找到‘金山銀山’，才能有更廣闊的生存和發(fā)展的空間。”青海省有色地勘局局長楊站君說。
　　新態(tài)勢：譜寫我國綠色礦業(yè)發(fā)展新篇章
　　“在保護生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開發(fā)利用。”8月22日，習近平總書記在青海省考察察爾汗鹽湖時，再次強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護與礦產(chǎn)資源開發(fā)二者的關(guān)系，這無疑也是為我國的綠色礦業(yè)發(fā)展提出了新要求。
　　思路清則方向明，目標定則措施實。事實上，早在2010年國土資源部印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》中，就明確了綠色礦山建設的總體思路和主要目標任務，提出到2015年，建設600個以上綠色礦山建設試點單位，形成系統(tǒng)的綠色礦山建設標準體系；到2020年，全面推廣試點經(jīng)驗，將綠色礦山的條件和標準逐步上升為管理制度，嚴格準入和監(jiān)管，使大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理，基本形成全國綠色礦山格局。
　　據(jù)了解，基本形成綠色礦山建設的新格局，只是我國綠色礦業(yè)建設的第一個目標，就是要建設50個以上的綠色礦業(yè)示范區(qū)，建設一批綠色礦山企業(yè)，建設一批重點的綠色礦山。而建設綠色礦業(yè)示范區(qū)的目的，就是要由點到面，集中連片，示范區(qū)里的所有企業(yè)，都必須向綠色礦山的標準看齊，然后再從中找出一些可供借鑒的重點示范，全面推廣，形成真正的綠色礦業(yè)格局。
　　而第二個目標是形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑。通過現(xiàn)有的綠色礦山試點企業(yè)，和一些做得很好的非試點企業(yè)，從中總結(jié)經(jīng)驗，探索一些新的模式和新的途徑形成一批可復制、可推廣的典型，引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展。第三個目標是要建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系。包括工作體系、標準體系和政策體系，形成礦業(yè)綠色發(fā)展的機制。
　　國土資源部配合礦業(yè)綠色發(fā)展的這三大目標，又進一步明確了“十三五”期間的五項重點任務：一是加快各級綠色礦山建設步伐，二是推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，三是建立綠色礦山建設標準體系，四是構(gòu)建有利于綠色礦山建設的長效機制，五是做好典型經(jīng)驗與模式的總結(jié)。
　　“建設綠色礦山是社會進步與時代的要求，是大勢所趨。誰不搞綠色礦山、不走綠色發(fā)展之路就必然走入死胡同，最終被社會淘汰。”鞠建華說，實際上，現(xiàn)在很多地方都將綠色礦山建設作為新建礦山的準入條件，比如浙江省，新建礦山必須拿出綠色礦山建設的思路和方案；福建要求企業(yè)在獲得采礦權(quán)許可證的同時，還要跟政府簽合同，承諾把礦山建成綠色礦山。
　　“總之，今后無論是新建礦山還是生產(chǎn)礦山，都必須將綠色礦山建設作為企業(yè)發(fā)展方向、工作抓手、評估考核、生存發(fā)展的頭等大事來抓，并以此來全面推進我國綠色礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”鞠建華表示。
　　而地質(zhì)勘查也是如此。隨著全社會環(huán)保意識的愈益增強，國家對生態(tài)環(huán)保的要求越來越嚴，以及各類保護區(qū)的不斷增多，地質(zhì)勘查這個原本對生態(tài)環(huán)境擾動很小的行業(yè)，也開始逐步面臨生態(tài)環(huán)保的壓力。如何在保護“綠水青山”的前提下，找到更多更好的“金山銀山”無疑成為地勘行業(yè)必須破解的難題之一。
　　“綠色安全是礦業(yè)發(fā)展的時代要求，也是當前的緊迫任務。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。我們要堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，在資源開發(fā)和合理利用中，把節(jié)約放在有限位置，開展綜合利用示范基地建設，促進礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用；在資源開發(fā)與環(huán)境保護中，把保護放在優(yōu)先位置，嚴格礦山開發(fā)準入管理，強化礦山地質(zhì)環(huán)境源頭保護。”面對未來，國土資源部部長姜大明在9月23日的2016中國國際礦業(yè)大會上，再次向全世界亮明了中國堅定不移建設綠色礦業(yè)的信心和決心，提出了中國綠色礦業(yè)發(fā)展的新的任務和要求。
　　一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。綠色礦業(yè)建設近6年來，只是走完了萬里長征的第一步。我們堅信，在國土資源部的大力倡導和推動下，在前四批國家級綠色礦山試點單位和綠色勘查示范項目的引領(lǐng)下，我國的綠色礦業(yè)發(fā)展必將譜寫出新的篇章！