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摘要：近年來，中國應對全球氣候問題成果顯著，2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%，提前達到了2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的預定目標。近期，中國再次承諾到2030年左右二氧化碳排放總量達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。國家自2011年進行全國碳排放交易試點研究以來取得重大成果，鋁行業(yè)雖未正式進入碳交易市場，但已有多家鋁相關企業(yè)的自備電廠被納入近期發(fā)布的《2019-2020年全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿）重點排放單位名單，鋁行業(yè)碳排放交易箭在弦上。文中介紹了歐洲碳排放發(fā)展的情況，并簡要概述了中國鋁行業(yè)碳排放現(xiàn)狀、實行碳排放的必要性及對國家整體目標達成的重要性，最后對鋁行業(yè)節(jié)能減排做出了幾點思考。

1.國際碳排放發(fā)展歷程

為應對全球氣候變暖，實現(xiàn)能源利用的可持續(xù)發(fā)展，1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會上通過了具有法律約束力的《京都議定書》（Kyoto Protocol），限制發(fā)達國家溫室氣體排放量，以此應對全球氣候變化。該協(xié)議于2005年2月16日正式在全球范圍內(nèi)實行。

為應對氣候問題，歐洲引入碳稅政策。1990年，芬蘭成為世界上第一個征收碳稅的國家，隨后瑞典、挪威、丹麥等國紛紛效仿。碳稅自實施以來為歐洲國家?guī)砹肆己玫沫h(huán)境效應和經(jīng)濟效益，逐漸演變成為歐盟國家政府稅收收入的重要來源之一。2005年1月1日，歐洲正式成立碳排放交易體系，采取“總量+交易”的模式，前兩個階段（2005-2012）采取“祖父制”配額法，第三階段（2012-2020）采取“基準制”配額法，使碳排放指標演變成為可流通的金融產(chǎn)品，在限制企業(yè)碳排放的同時還可促進國家間經(jīng)濟發(fā)展。

中國于1998年5月簽署并于2002年8月正式加入該協(xié)議。針對全球氣候變化問題，中國主動承擔國際責任。自2011年發(fā)布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候[2011]2601號）以來，國家高度重視碳排放交易市場，于2017年12月建立了全國統(tǒng)一的碳排放交易體系，以發(fā)電行業(yè)為突破口，預計納入的碳排放總量將超過30億噸，從而超越歐盟碳排放交易體系，成為全球的碳交易市場。截至2020年10月底，我國8個碳交易市場（深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶、福建）累計成交4.34億噸，成交額99.73億元，其中線上交易1.77億噸，成交額45.4億元。2015年巴黎氣候大會上，習總書記強調(diào)，中國把生態(tài)文明建設作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，并將于2030年前后使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。2020年9月國家主席習近平在聯(lián)合國大會上作重要發(fā)言，并代表中國再次做出了承諾，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和目標。

2.電解鋁碳排放現(xiàn)狀

2.1用電量及碳排放

表1: 2019年電解鋁用電量及碳排放數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：安泰科

（1）用電量

2019年，我國電解鋁產(chǎn)量為3593萬噸。按照生產(chǎn)一噸電解鋁約需消耗13500kWh電能進行測算，行業(yè)總耗電約為4850.6億kWh，占2019年我國全社會用電量72255億kWh的6.7%。

（2）二氧化碳排放量

二氧化碳排放主要在能源消耗和電解過程中產(chǎn)生。電解環(huán)節(jié)中生產(chǎn)一噸電解鋁所排放的二氧化碳約為1.8噸；電力環(huán)節(jié)中分為火電生產(chǎn)與水電生產(chǎn)，使用火電生產(chǎn)一噸電解鋁所排放的二氧化碳量約為11.2噸，而使用水電生產(chǎn)一噸電解鋁所排放的二氧化碳量幾乎為零。2019年電解鋁行業(yè)二氧化碳總排放量約為4.12億噸，約占全社會二氧化碳凈排放量100億噸的5%，碳足跡較大。

2.2 能源結構

圖1 2019年電解鋁運行產(chǎn)能的能源結構分布

未來能源結構

數(shù)據(jù)來源：安泰科

我國電解鋁行業(yè)用電模式分為自備電和網(wǎng)電。2019年底自備電所占比例約為65%，均為火力發(fā)電；網(wǎng)電所占比例約為35%，其中火力發(fā)電約占21%，清潔能源發(fā)電約占14%。據(jù)安泰科測算，在“十四五”節(jié)能減排的大背景下，未來電解鋁行業(yè)運行產(chǎn)能能源結構將會發(fā)生一定調(diào)整，尤其是云南規(guī)劃電解鋁產(chǎn)能全部投產(chǎn)后，清潔能源的使用比重將會顯著提升，或?qū)⒂?019年的14%增長為24%。疊加中國能源結構的整體改善，電解鋁行業(yè)的能源結構還將進一步優(yōu)化。

3. 電解鋁碳排放納入有色金屬行業(yè)碳排放交易試點

3.1中國

（1）相關政策性文件

2013年10月15日、2014年12月3日和2015年7月6日，國家發(fā)展改革委辦公廳分三批先后公布了24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（發(fā)改辦氣候[2013]2526號、發(fā)改辦氣候[2014]2920號和[2015]1722號），涉及行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、石油和天然氣、石油化工、獨立焦化等24個行業(yè)。該文件涉及行業(yè)廣泛，計算方法精確，由此看出國家對控制溫室氣體排放的重視。

2015年11月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會公布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》等11項國家標準，涉及的行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、鋁冶煉、鋼鐵、民用航空、平板玻璃、水泥、陶瓷、化工共10個行業(yè)。國家標準越來越細致，覆蓋到溫室氣體排放量大的各個行業(yè)。

2016年1月19日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知（發(fā)改辦氣候[2016]57號），其中交易覆蓋行業(yè)包括電解鋁（主營產(chǎn)品統(tǒng)計代碼：3316039900）。

2019年11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會發(fā)布《電解鋁企業(yè)碳排放權交易技術指南》審定稿。該文件規(guī)定了電解鋁企業(yè)建立碳排放交易管理體系和實施碳排放權交易的技術指南，適用于納入全國碳排放權交易市場的電解鋁企業(yè)，不包括電解鋁企業(yè)的自備電廠。該指南規(guī)定，碳主管部門采用基準法，對電解鋁企業(yè)實行配額分配，配額公式為：

A=P×A0

式中：

A為電解鋁企業(yè)應獲取的碳排放配額量，單位tCO2

P為電解鋁企業(yè)履約當年的實際鋁液產(chǎn)量，單位t-Al

A0 為電解鋁工序基準單位配額，單位tCO2 /t-Al

圖2: 碳排放交易機制

如圖2所示，二氧化碳實際排放量超過配額的企業(yè)A需要在交易市場購買配額，實際排放量未超過配額數(shù)目的企業(yè)B可出售剩余配額，獲得減排收益，雙方由此產(chǎn)生碳交易。

2020年11月20日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿）（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》針對發(fā)電行業(yè)，2013-2018 年任一年排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）及以上的其他行業(yè)的自備電廠也被納入其中。名單中已涉及包頭鋁業(yè)有限公司、焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司、云南文山鋁業(yè)有限公司等44家鋁行業(yè)相關企業(yè),其中電解鋁企業(yè)占多數(shù)，同時包括部分氧化鋁企業(yè)。（完整企業(yè)名單詳見附表）

（2）電解鋁碳排放市場發(fā)展展望

2020年9月24日，中國氣候變化事務特別代表解振華在中歐綠色復蘇研討會上的開幕致辭中提到，我國在己有碳排放權交易試點基礎上首先在電力行業(yè)啟動全國碳交易市場，納入1700多家企業(yè)，今后還將逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵等其他重點排放行業(yè)。

2020年9月27日，生態(tài)環(huán)境部召開應對氣候變化政策吹風會，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高強調(diào)，“十四五”期間要進一步加快碳市場的建設，把其他重點行業(yè)加快納入進來，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已做了很長時間的準備工作，下一步要考慮加快納入。

即使目前電解鋁行業(yè)還未正式加入全國碳排放交易體系，但國家對電解鋁行業(yè)加入碳排放市場已經(jīng)做好了充足的前期準備，借相關政策的推動，加之電解鋁行業(yè)本身的重要性，“十四五”期間勢必會被納入全國碳排放交易體系，助力實現(xiàn)全國乃至全球碳排放目標。

3.2 歐洲方面

(1)總體概況

歐洲國家并不以政策文件的實施作為節(jié)能減排的起點，早在二十世紀九十年代歐洲國家就十分重視鋁行業(yè)的碳排放問題。1990年以來，歐洲原鋁生產(chǎn)的每噸直接二氧化碳排放總量已大幅減少55%。歐洲鋁業(yè)協(xié)會發(fā)布了《2025年可持續(xù)發(fā)展路線圖》，在環(huán)境、能源和社會等關鍵領域制定了多項目標，并對整個鋁行業(yè)價值鏈和社會產(chǎn)生了積極影響。2019年，歐洲鋁業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布“VISION 2050”,闡明了過去整個鋁行業(yè)對歐洲經(jīng)濟脫碳的巨大貢獻，展示了未來鋁行業(yè)在幫助歐洲實現(xiàn)低碳目標方面的戰(zhàn)略作用，最后指明鋁行業(yè)是歐洲推動循環(huán)經(jīng)濟和新商業(yè)模式的主導產(chǎn)業(yè)。

(2) 鋁行業(yè)為歐洲碳排放目標作出的貢獻

①鋁回收工業(yè)基礎設社完善

目前，歐盟生產(chǎn)的鋁有一半以上來自回收鋁。鋁回收工業(yè)的基礎設施已經(jīng)遍布整個歐洲，大約有220家工廠。目前的回收率為汽車和建筑終端應用的90% - 95%，飲料罐的74%，以及估計所有鋁包裝的60%，在鋁回收方面歐洲處于全球地位。循環(huán)利用有助于減少歐洲的能源消耗，從而減少二氧化碳的排放。

②鋁在運輸行業(yè)的大量應用有利于減少碳排放

圖3：鋁產(chǎn)品在歐洲各行業(yè)所占比例

運輸是歐洲的鋁產(chǎn)品應用部門之一。鋁的輕量化特性減輕了從飛機到汽車等一系列車輛的重量，提高了燃料效率，減少了二氧化碳排放。鋁的輕量化特性意味著它已經(jīng)為減少排放和提高燃料效率做出了重大貢獻，根據(jù)理論測算，可減少7000萬噸汽車尾氣排放。這對減少氣候變化做出了重大貢獻。預計到2025年，歐洲生產(chǎn)的汽車的鋁用量將從目前的每輛150公斤增加到近200公斤。

③鋁行業(yè)能源結構脫碳

圖4:2014-2050歐洲原鋁冶煉的二氧化碳排放總量

歐盟電力部門的間接二氧化碳排放量已大幅減少，因為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的電力市場已基本上實現(xiàn)了脫碳，電力部門的脫碳將使歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)用于原鋁冶煉的二氧化碳排放總量到2050年比2014年的水平下降58%(藍色曲線)。這將使原鋁冶煉的碳強度從2014年的每噸原鋁4.46 tCO2e降低到2050年的1.73 tCO2e。

4.火力發(fā)電與水力發(fā)電碳排放成本差異

使用火電與水電生產(chǎn)一噸電解鋁在電力環(huán)節(jié)的碳排放差異為11.2噸，假設碳排放交易價格為50元/噸，那么兩者在生產(chǎn)一噸電解鋁過程中碳排放成本差異為560元/噸。

5.對鋁行業(yè)節(jié)能減排的幾點思考

通過以上分析不難看出，未來國內(nèi)電解鋁行業(yè)低碳減排壓力越來越大，電解鋁企業(yè)為了更好地參與碳排放市場競爭，節(jié)能減排是必經(jīng)之路。

5.1 電解鋁企業(yè)應該加大自身清潔能源使用的比例，從根源減少碳排放量。

5.2 為了順應國家碳排放政策，網(wǎng)電中使用水力等清潔能源發(fā)電的比例會進一步增加，電價也會得到國家相應的扶持，以火力發(fā)電為主的電解鋁企業(yè)可以考慮向網(wǎng)電轉(zhuǎn)移相應比例，以此達到控制總碳排放量的目標。

5.3 鋁加工行業(yè)應注重廢鋁的保級回收，減少原鋁的使用。

5.4 企業(yè)應建立專業(yè)的碳資產(chǎn)管理部門，對接全國碳排放交易市場各項規(guī)章制度。積累碳排放交易經(jīng)驗，為企業(yè)獲得減排收益。

主撰人：郎詩桐