推動黨建引領基層治理高質(zhì)量發(fā)展——訪山東省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記楊原田
2025年02月20日 9:45 3057次瀏覽 來源: 中國社會工作報 分類: 黨建工作
山東省深入貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神,樹立大抓基層的鮮明導向,完善體制機制、堅持守正創(chuàng)新,持續(xù)在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下功夫,不斷推動黨建引領基層治理高質(zhì)量發(fā)展。近日,本報記者專訪了山東省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記楊原田。
問:習近平總書記指出:“基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”山東省在抓好黨建引領基層治理和基層政權建設方面,有哪些實踐和成效?
答:山東省把抓好黨建引領基層治理和基層政權建設擺在重要位置,以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一是體制機制更加完善。健全省市縣三級黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮跨部門工作協(xié)同和政策舉措?yún)f(xié)調(diào)配合作用,匯聚形成基層治理合力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織領導基層各類組織和各項工作治理機制,強化黨對基層治理的全面領導。建立黨建引領基層治理和基層政權建設觀察聯(lián)系點制度,健全信息溝通和動態(tài)研判機制,以點帶面推動工作提質(zhì)增效。二是制度體系更加健全。制定印發(fā)加強社區(qū)工作者隊伍建設、深化城市基層黨建引領基層治理等政策文件,形成系統(tǒng)完備、銜接配套、運行有效的基層治理制度體系。三是基層創(chuàng)新活力更加充沛。推進基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設,加快形成一批創(chuàng)新性強、成效明顯、可復制可推廣的典型經(jīng)驗,為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供鮮活樣板。四是村(居)民自治實踐更加深化。規(guī)范村民會議和村民代表會議制度,實施村務公開“陽光工程”,開展村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實專項行動,指導以縣(市、區(qū))為單位制定村(社區(qū))協(xié)商目錄,建立村級議事協(xié)商示范點,促進全過程人民民主在基層落地。
問:為進一步健全基層治理體系,讓基層治理“看得見管得好”,山東省有哪些創(chuàng)新舉措?
答:立足解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,山東著力提升融入基層治理、凝聚服務群眾的專業(yè)化規(guī)范化水平。
一是推動新就業(yè)群體服務管理與基層治理深度融合。堅持黨建引領,把新興領域各類組織及從業(yè)人員納入基層治理體系,推動各行業(yè)(綜合)黨委積極參與屬地黨建聯(lián)建工作。聚焦新就業(yè)群體急難愁盼,強化數(shù)智賦能,開發(fā)“新新向黨—騎魯通”應用,實現(xiàn)網(wǎng)約配送員掃碼進門功能“全平臺貫通、全過程管控、全省域推動”,解決網(wǎng)約配送員反映最集中、最強烈的“進門難”問題。采取選聘兼職網(wǎng)格員、組建志愿服務隊等形式,引導新就業(yè)群體就近就便參與平安創(chuàng)建、社區(qū)服務、社會公益等活動。二是“選育管用”鍛造過硬社區(qū)工作者隊伍。通過高質(zhì)量選任一批、公開招錄一批、擇優(yōu)轉(zhuǎn)化一批等方式,選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記,建強社區(qū)“兩委”班子。實行“省級示范、市級重點、縣級骨干、鎮(zhèn)街全員”分級培訓制度,通過社區(qū)黨組織書記“先鋒論壇”、全面推行“導師幫帶”等方式,切實增強做好群眾工作、解決實際問題的能力。全面推行社區(qū)工作者定崗網(wǎng)格制度,做到工作“沉”下去,服務“提”上來。完善考核評價機制,對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者評先評優(yōu)樹模,釋放“能者上”的鮮明信號。三是開展黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點工作。探索“社會工作專業(yè)人才帶領志愿者、志愿者協(xié)助社會工作專業(yè)人才”融合發(fā)展模式,創(chuàng)新實施組織共育、隊伍共建、項目共創(chuàng)、陣地共享、場景共營。結合各地實際,打造一批具有示范帶動作用的創(chuàng)新實踐案例、機制創(chuàng)新成果,培育發(fā)展一批新的志愿服務組織(隊伍),組織實施一批易參與、“小而美”的志愿服務項目。建立“專業(yè)社工+志愿服務”項目庫,以項目化提升專業(yè)化,培育一批有需求、有成效、有生命力的品牌項目,吸引更多具有專業(yè)技能的人員加入志愿者隊伍,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
問:在破解基層治理“小馬拉大車”突出問題上,山東如何統(tǒng)籌推進為基層賦能和減負工作?
答:將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題納入省級專項整治,用好組合拳,打好攻堅戰(zhàn),推動基層治理提質(zhì)增效。
一是“壯馬”賦能夯基礎。深化“優(yōu)編強基”行動,推動向基層下沉編制1.1萬余名,2024年為縣級以下機關招錄公務員1.14萬人。建立基層干部分級培訓制度,培訓鎮(zhèn)街黨(工)委書記1800余名、基層公務員8萬余人、村(社區(qū))“兩委”成員和社區(qū)工作者64.7萬人次。二是“輕車”松綁減負擔。建立問題清單,堅持對賬銷號,從嚴從實整治,截至2024年底,摸排的801個問題全部完成整改,并建立長效機制160余項。持續(xù)開展村(社區(qū))“濫掛牌”問題整治工作,清理村(社區(qū))不規(guī)范掛牌。三是“暢路”提速促攻堅。省級層面成立專項整治工作專班,建立會商研判、定期調(diào)度、督導調(diào)研等工作機制,強力推動攻堅克難。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格設置,推動各類網(wǎng)格“多格合一”。全面實行市縣領導班子成員直接聯(lián)系村(社區(qū))制度,完善干部下派工作機制,選派2.84萬名干部開展駐村幫扶,142.4萬名在職黨員到社區(qū)報到。四是“聚力”協(xié)同提效能。做深做實黨建聯(lián)建共建,依托部門資源為村(社區(qū))辦實事、解難題。積極引導社會組織、新就業(yè)群體等參與基層治理,構建多方共治格局。持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,鎮(zhèn)街對部門及其派駐機構的評價結果分別占到考核權重的三分之一和60%以上,真正讓鎮(zhèn)街“喊得動人、推得動事”,形成基層治理合力。
責任編輯:孟慶科
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