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天津華北地質(zhì)勘查局（以下簡(jiǎn)稱“華勘”）堅(jiān)持深學(xué)深用習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)國(guó)的重要論述，堅(jiān)定不移實(shí)施“科技興局”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持適應(yīng)性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新“雙創(chuàng)之路”、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”、高端領(lǐng)軍人才和高水平科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)“雙高引領(lǐng)”，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成華勘新質(zhì)生產(chǎn)力。

主要做法

一是思想破冰，讓創(chuàng)新鏈“筋強(qiáng)脈暢”。

加大“統(tǒng)”的力度。“一把手”親自抓科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性謀劃布局，持續(xù)培育企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，從“科技立項(xiàng)突出引導(dǎo)性、針對(duì)性、轉(zhuǎn)化性，既要解決量，更要解決質(zhì)”到“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，出臺(tái)打造核心技術(shù)體系的指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)科研成果可轉(zhuǎn)化、可利用、可推廣”，再到“著力構(gòu)建‘立足前沿、聚焦需求、體現(xiàn)特色、務(wù)實(shí)管用’的科技創(chuàng)新體系”，以觀念“裂變”引領(lǐng)華勘科技創(chuàng)新從“點(diǎn)上突破”“向面上成勢(shì)”拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、助力企業(yè)再造突破。

運(yùn)用“數(shù)”的手段。緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用成果可視、數(shù)據(jù)更新可感、管理分析可用的數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)版圖不斷擴(kuò)張，礦山水文預(yù)警平臺(tái)快速推廣，林草智慧防火系統(tǒng)備受關(guān)注，礦山生態(tài)修復(fù)平臺(tái)提前布設(shè)，城市地質(zhì)信息平臺(tái)進(jìn)軍西藏，海底管線可視平臺(tái)承接訂單，無(wú)人機(jī)實(shí)景建模積累經(jīng)驗(yàn)，華服生活平臺(tái)覆蓋60余個(gè)社區(qū)、100余戶商家、近萬(wàn)名會(huì)員。數(shù)字賦能類項(xiàng)目236個(gè)，合同總額3.11億元，全局占比9.21%。

做好“治”的文章。當(dāng)好政府“智囊團(tuán)”，為邯鄲大名韌性安全城市建設(shè)提供方案，協(xié)助雄安新區(qū)申請(qǐng)智慧排水超長(zhǎng)期國(guó)債，為天津加強(qiáng)地下管網(wǎng)綜合管控建言獻(xiàn)策，確保建議參之有道、謀之有方。服務(wù)決策“數(shù)智化”，智慧交警指揮系統(tǒng)、大氣指揮調(diào)度平臺(tái)等成為輔助城市治理的“數(shù)字大腦”，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠、決策及時(shí)有效。保衛(wèi)城市“生命線”，實(shí)施河北衡水燃?xì)夤艿捞綔y(cè)、天津?yàn)I海管網(wǎng)清淤等工程，確保城市動(dòng)脈有力、靜脈暢通。

二是改革破題，讓“新引擎”動(dòng)能澎湃。

統(tǒng)籌好“點(diǎn)”與“面”。著力為企業(yè)賦權(quán)，企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程深入實(shí)施，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)；著力為科研賦效，科研項(xiàng)目管理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助比例進(jìn)一步提高，有效激發(fā)創(chuàng)新活力；著力為發(fā)展賦能，高層次人才及團(tuán)隊(duì)選拔培養(yǎng)加力提速，科技專家決策咨詢作用充分發(fā)揮，有力強(qiáng)化專業(yè)支撐。

統(tǒng)籌好“近”與“遠(yuǎn)”。聚焦激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、督促指導(dǎo)，提高成果“產(chǎn)出率”，力爭(zhēng)多出成果、快出成果、出好成果。聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新實(shí)力，統(tǒng)籌推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備設(shè)備更新，豐富工作技術(shù)手段，推進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化升級(jí)，運(yùn)用礦區(qū)水文地質(zhì)核心技術(shù)融合數(shù)字化手段助力智慧礦山建設(shè)。

統(tǒng)籌好“量”與“質(zhì)”。打通產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、暢通協(xié)作堵點(diǎn)、補(bǔ)齊發(fā)展薄弱點(diǎn)，拓展增效率、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)固鏈、延鏈，環(huán)境產(chǎn)業(yè)鍛鏈、強(qiáng)鏈，檢測(cè)產(chǎn)業(yè)拓鏈、補(bǔ)鏈，地信產(chǎn)業(yè)建鏈、優(yōu)鏈；“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—專精特新企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系更加完善，有效實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—市場(chǎng)”一體聯(lián)動(dòng)、良性循環(huán)。

三是創(chuàng)新破難，讓創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“共舞”。

逐“新”而行。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)科研創(chuàng)新精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向上”“向優(yōu)”“向新”“向綠”改造提升。2024年，華勘在施A類科研項(xiàng)目7項(xiàng)，B類72項(xiàng)；新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)和瞪羚企業(yè)6家，獲授權(quán)發(fā)明專利39項(xiàng)、實(shí)用新型專利32項(xiàng)、軟件著作權(quán)20項(xiàng)；主參編國(guó)家地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，出版專著7部，科創(chuàng)軟實(shí)力更加豐碩；科研成果孵化項(xiàng)目198個(gè)，合同額4.62億元，占比13.67%，科創(chuàng)轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。

向“高”而攀。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，理順集團(tuán)、平臺(tái)公司和各隊(duì)、各企業(yè)等關(guān)系，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)整合再造，建立產(chǎn)權(quán)清晰的管理平臺(tái)；以權(quán)責(zé)關(guān)系為橋梁，科學(xué)組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行管理；以優(yōu)勢(shì)培育為支撐，把握平臺(tái)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，塑造差異化比較優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)工程施工、檢驗(yàn)測(cè)試等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展。加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)、地理信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育打造。

點(diǎn)“水”成金。創(chuàng)新提出以“系統(tǒng)論、認(rèn)識(shí)論、信息論”為要義的地下水安全核心技術(shù)體系，推動(dòng)水文地質(zhì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)施工口徑小孔變大孔、抽水實(shí)驗(yàn)單孔變?nèi)嚎?、?chuàng)新運(yùn)用系統(tǒng)理論解決地下水復(fù)雜問(wèn)題等五次創(chuàng)造性飛躍，鑄就了礦區(qū)“缺水”找水、“大水”治水的“金剛鉆”，為邯邢鐵礦基地、高原高寒資源基地等一大批礦山高效開發(fā)貢獻(xiàn)了華勘方案。統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，以水文帶動(dòng)礦山全生命周期技術(shù)服務(wù)，足跡遍布近50個(gè)國(guó)家，“中國(guó)水神”的美譽(yù)響徹國(guó)內(nèi)外。

存在問(wèn)題

當(dāng)前，華勘科技創(chuàng)新實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。但是，對(duì)標(biāo)構(gòu)建“立足前沿、聚焦需求、體現(xiàn)特色、務(wù)實(shí)管用”的科技創(chuàng)新體系要求，還存在差距和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對(duì)創(chuàng)新重要性認(rèn)識(shí)不足?？萍紕?chuàng)新布局內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足，部分單位還沒(méi)有深刻理解科技創(chuàng)新是發(fā)展所向、力量所在、必由之路，還沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)核心技術(shù)體系對(duì)生產(chǎn)提質(zhì)增效、打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、履行公益職能服務(wù)京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，對(duì)在哪些領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、如何提升科技成果轉(zhuǎn)化能力等方面缺乏清晰規(guī)劃。

二是制度管理體系還未織密。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、成果驗(yàn)收等方面還缺乏有效的制度約束。對(duì)于高水平的A類項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)、經(jīng)費(fèi)支持等環(huán)節(jié)不明確，存在不敢申報(bào)、盲目申報(bào)的情況；對(duì)進(jìn)展滯緩、無(wú)效研究的科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督退出機(jī)制；對(duì)因未履行個(gè)人職責(zé)而導(dǎo)致無(wú)法完成項(xiàng)目結(jié)題的，缺少罰則體系。

三是科技成果轉(zhuǎn)化還有空間。一頭是關(guān)鍵技術(shù)突破“求而不得”，有的單位在立項(xiàng)之初對(duì)行業(yè)政策背景、市場(chǎng)需求和應(yīng)用前景分析不夠充分，導(dǎo)致科研成果與實(shí)際生產(chǎn)需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化；另一頭是科技成果“藏在深閨人未識(shí)”，有的關(guān)鍵核心技術(shù)和在施科研項(xiàng)目，從立項(xiàng)到結(jié)題，延期較多、周期過(guò)長(zhǎng)，跟不上項(xiàng)目生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

對(duì)策建議

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性工程。加速推進(jìn)華勘科技強(qiáng)局戰(zhàn)略，要堅(jiān)定走好以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展之路，以頂層設(shè)計(jì)為牽引，以科創(chuàng)賦能機(jī)制改革為動(dòng)力，以人才培養(yǎng)使用為保障，不斷把科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為華勘高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)倍增的動(dòng)能。

一是聚焦原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。圍繞塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)華勘高水平科技自立自強(qiáng)上久久為功。堅(jiān)持黨管科技，深學(xué)深用習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)國(guó)的重要論述，充分發(fā)揮局科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，開好華勘科技人才創(chuàng)新大會(huì)，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，著力突破難點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃部署重點(diǎn)工作。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，構(gòu)建數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，制訂信息化發(fā)展規(guī)劃，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)產(chǎn)研融合；出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革實(shí)施條例，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上。堅(jiān)持整體推進(jìn)，進(jìn)一步提高科研立項(xiàng)的質(zhì)量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能；進(jìn)一步提升科創(chuàng)平臺(tái)的層次，提高前沿技術(shù)布局能力；進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，提升業(yè)內(nèi)話語(yǔ)權(quán)和影響力。

二是聚焦集成創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)重塑上久久為功。抓重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯次培育機(jī)制，謀劃推動(dòng)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局”，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源挖潛、數(shù)字平臺(tái)搭建、應(yīng)用場(chǎng)景拓展和信息化建設(shè)等，加快數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)融合體系。借外力，建立資本多元化運(yùn)作機(jī)制，加大資本運(yùn)作力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、并購(gòu)重組等多種形式在專業(yè)化整合和戰(zhàn)略化重組中的實(shí)施，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

三是聚焦開放創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上久久為功。打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)體系打造，促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、與需求、與生產(chǎn)實(shí)際等相結(jié)合，體現(xiàn)前瞻性、特色性、差異性、融合性。打好持久戰(zhàn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位塑造，持續(xù)為企業(yè)放權(quán)減負(fù)，建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)學(xué)研融合水平，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的最優(yōu)路徑。打好主動(dòng)戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科研項(xiàng)目綜合管理機(jī)制鍛造，持續(xù)加大科研立項(xiàng)管理、激勵(lì)約束、成果轉(zhuǎn)化等力度，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，探索職務(wù)科技創(chuàng)新賦權(quán)改革新機(jī)制。

四是聚焦人才支撐，厚植華勘科技創(chuàng)新沃土。圍繞人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才，在充分釋放人才紅利上久久為功。構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，以“央地企”聯(lián)合、“產(chǎn)學(xué)研”融合、“產(chǎn)業(yè)鏈”聚合為重點(diǎn)方向，探索“協(xié)同立項(xiàng)、聯(lián)合研發(fā)、成果共享”等產(chǎn)研合作、項(xiàng)目運(yùn)作新模式，持續(xù)打造科技專家、領(lǐng)軍人才、行業(yè)大師、特貼專家，建設(shè)高層次科技人才梯隊(duì)。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的多元分類評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間，進(jìn)一步點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。深化激勵(lì)機(jī)制，探索職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，賦予科技人才職務(wù)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，以“真金白銀”激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

創(chuàng)新一子落，發(fā)展?jié)M盤活。華勘將緊緊扭住創(chuàng)新“牛鼻子”，厚植發(fā)展“綠底色”，下好創(chuàng)新“先手棋”，打造人才“強(qiáng)引擎”，不斷開辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，為打好新華勘建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”蓄勢(shì)賦能。