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3月19日，行人在日本東京目黑車站附近行走。新華社記者 賈浩成攝

近日，日本央行宣布維持現(xiàn)行利率水平不變，并將關(guān)注美國等主要經(jīng)濟(jì)體的政策動態(tài)，審慎決定進(jìn)一步加息的時機(jī)。造成這一不確定性的最重要因素之一正是美國政府的加征關(guān)稅政策。在貨幣政策難以獨(dú)立施展、出口產(chǎn)業(yè)承壓、國際談判空間受限的背景下，日本正被迫再次尋求外交與產(chǎn)業(yè)政策的雙重突破口，美國政府的關(guān)稅政策正深刻沖擊日本經(jīng)濟(jì)的基本盤。

3月份，日本央行與美國聯(lián)邦儲備委員會相繼召開貨幣政策會議，均決定維持現(xiàn)行利率水平不變。日本央行行長植田和男在記者會上多次提及“高度不確定性”，并表示將關(guān)注美國等主要經(jīng)濟(jì)體的政策動態(tài)，審慎決定進(jìn)一步加息的時機(jī)。事實(shí)上，造成這一不確定性的最重要因素之一正是美國政府的加征關(guān)稅政策。當(dāng)?shù)貢r間3月26日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，宣布對所有進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅，相關(guān)措施將于4月2日生效，日本進(jìn)口汽車預(yù)計位列其中。

關(guān)稅“大棒”終將重重落地。有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士認(rèn)為，美國汽車行業(yè)生產(chǎn)效率低下、缺乏國際競爭力，是造成汽車貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的主要原因，所謂不公平的貿(mào)易壁壘本就是“偽命題”。如果通過關(guān)稅措施保護(hù)美國汽車業(yè)，其低生產(chǎn)率、高成本的現(xiàn)狀仍將維持，進(jìn)一步削弱其國際競爭力。此外，為應(yīng)對美國政府激進(jìn)的關(guān)稅政策，預(yù)計抵制美國汽車的浪潮將在全球范圍內(nèi)蔓延，美國汽車出口很可能進(jìn)一步下滑。也有評論稱，全球已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)上不能再依賴美國的時代，日本需要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化。

日本汽車工業(yè)協(xié)會會長片山正則表示，一旦征收25%關(guān)稅，可以預(yù)見的是，日本汽車生產(chǎn)將會出現(xiàn)重大調(diào)整。有日本汽車行業(yè)人士評論稱，在全球生產(chǎn)中對美國出口比例較高的馬自達(dá)和斯巴魯?shù)溶嚻螅枰獜母旧现匦聦徱暽a(chǎn)體系。將大規(guī)模工廠轉(zhuǎn)移到美國將會是巨大的財務(wù)負(fù)擔(dān)，還將對零部件制造商造成壓力。而在最終銷售環(huán)節(jié)中，將這些投資轉(zhuǎn)嫁到新車價格中十分困難，車企只能進(jìn)一步降低成本，未來車身零部件的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程可能將加速。

此前一段時期，日本政府、企業(yè)界均希望通過與美國政府的談判換取關(guān)稅豁免，但從目前形勢看，日本想“獨(dú)善其身”已經(jīng)被宣告不可能。日本是美國汽車進(jìn)口的第三大來源國，占比約達(dá)17%，略低于墨西哥（37%）和韓國（19%）。但如果算上從墨西哥進(jìn)入美國的日本汽車，占比將更高。有經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士認(rèn)為，美國對日本汽車征收關(guān)稅，正是因為日本汽車奪走了美國的財富。

相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士指出，從歷史上看，日本政府曾經(jīng)有通過自愿限制對美汽車出口以換取關(guān)稅豁免的經(jīng)歷。日本政府及日本汽車制造商可以向美國政府提議，宣布進(jìn)一步擴(kuò)大美國本土生產(chǎn)的計劃，并對輸美汽車采取自愿出口限制措施，以避免美國政府關(guān)稅措施。但也有分析認(rèn)為，在歐盟或其他國家和地區(qū)因不愿對美國貿(mào)易保護(hù)主義做出讓步，且自愿限制對美汽車出口可能性較小的情況下，日本通過自愿限制對美汽車出口換取美關(guān)稅豁免的方案似乎也難以被采納。有企業(yè)界人士指出，不知道“最壞情況”何時來臨，就什么也做不了。一段時期以來，政策的不透明壓制了企業(yè)投資意愿，也阻礙了出口計劃安排。近日，日本內(nèi)閣官房長官林芳正表態(tài)稱，日本已通過多層渠道向美國傳達(dá)關(guān)切，并將通過日美之間的密切討論采取必要措施。然而，此前無論是日本首相石破茂，還是日本經(jīng)產(chǎn)大臣武藤容治，均未能通過展示日本對美經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獲得關(guān)稅豁免的回應(yīng)。

近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布中期經(jīng)濟(jì)展望報告，將全球2025年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由3.3%下調(diào)至3.1%。鑒于日本可能受鋼鐵、鋁、汽車等關(guān)稅政策影響，2025年的增長預(yù)期較此前下調(diào)了0.4個百分點(diǎn)。若美日互征25%關(guān)稅，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將在三年內(nèi)減少約0.87%。經(jīng)過日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士估算驗證，若美國對日本所有輸美產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，預(yù)計日本出口將減少3.7萬億日元，導(dǎo)致GDP下降0.61%，再考慮因關(guān)稅導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國GDP下降對日本出口產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及日本國內(nèi)出口下降的連鎖反應(yīng)等間接影響，其預(yù)測結(jié)果與OECD基本相符。

在貨幣政策難以獨(dú)立施展、出口產(chǎn)業(yè)承壓、國際談判空間受限的背景下，日本正被迫再次尋求外交與產(chǎn)業(yè)政策的雙重突破口，美國政府的關(guān)稅政策正深刻沖擊日本經(jīng)濟(jì)的基本盤。有分析認(rèn)為，在“日美同盟”的背景下，日本政府采取對等措施“絕地反擊”的概率仍然較小，若在“極限施壓”下，在其他問題上加大對美妥協(xié)力度，未來恐怕將進(jìn)一步喪失經(jīng)濟(jì)政策的自主性。