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本人在2019年出版、2024年再版的《共和國(guó)通覽》一書中，開(kāi)宗明義，首先考證和解析了什么叫“國(guó)家”。原文為：

國(guó)家

要認(rèn)識(shí)和識(shí)別中華人民共和國(guó)，首先要搞清楚什么是國(guó)家。

在中國(guó)，秦漢以前，諸侯的封地稱為“國(guó)”，大夫的封地稱為“家”，而天子的統(tǒng)治區(qū)域則是“天下”。秦統(tǒng)一中國(guó)以后，“國(guó)家”遂與“天下”通用。但當(dāng)時(shí)還不知道天下到底有多大，更不知道天下其實(shí)是由許許多多國(guó)家組成的。

從文字來(lái)說(shuō)，在漢語(yǔ)中，“國(guó)”字經(jīng)歷了長(zhǎng)期的演化過(guò)程。最初是“或”，即“域”的古字。到了周代晚期的金文，外面加了個(gè)“囗”（wéi），成“國(guó)”，表示地域疆土的范圍。后漢出現(xiàn)簡(jiǎn)化的“囯”字，“囗”里一個(gè)“王”，突出了王權(quán)色彩。魏晉六朝時(shí)代，在鏡銘刻文里又出現(xiàn)了“囻”字，“囗”里一個(gè)“民”，體現(xiàn)了以民為國(guó)的思想。近代的“太平天國(guó)”，雖是造反，但依然追求王權(quán)，所以曾大量使用“囯”字。

20世紀(jì)50年代中期漢字簡(jiǎn)化時(shí)，統(tǒng)計(jì)“國(guó)”的異體字有40多種，怎樣規(guī)范和簡(jiǎn)化，成為一個(gè)需要確定的問(wèn)題。“囯”歷史悠久，容易書寫，太平天國(guó)曾經(jīng)使用，但其義與人民當(dāng)家作主的理念相悖。“囻”體現(xiàn)國(guó)以民本的理念，也曾在民國(guó)時(shí)期用過(guò)，但過(guò)于生僻。于是郭沫若提議，在“囯”里面再加一個(gè)點(diǎn)，成為“國(guó)”，即“囗”里為“玉”，意即“祖國(guó)美好如玉”。從此以后，簡(jiǎn)化漢字通用的就是“國(guó)”字了。

而繁體的“國(guó)”字，則有著豐富的內(nèi)涵，更體現(xiàn)著國(guó)家本義。其中的“或”字，左側(cè)底部一提，原先是一橫，指土地；橫上為“口”，即為人口、居民；旁邊的“戈”，是兵器，指用武力保衛(wèi)；框起的“囗”，即為邊界。這些寓意，恰好構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家的基本要素。

而且，原先的“戈”，曾經(jīng)在“囗”外，后來(lái)被框進(jìn)了“囗”，這也正符合一個(gè)國(guó)家的武裝力量只能用于保衛(wèi)國(guó)土，而不能越出疆界對(duì)外擴(kuò)張的國(guó)際法原則。

到了近現(xiàn)代，人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)愈益完整和深刻了。在現(xiàn)代國(guó)際舞臺(tái)上，作為國(guó)際法主體的國(guó)家，有四個(gè)最基本的要素：一是固定的領(lǐng)土，二是定居的居民，三是合法的政府，四是完整的主權(quán)。所謂國(guó)家，就是指一定地域范圍內(nèi)包含這四大要素的人類社會(huì)共同體。

固定的領(lǐng)土，是國(guó)家的基本要素。最初主要指居住的土地，但現(xiàn)代，包含領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空三大方面。或者說(shuō)，領(lǐng)土本身就包含土地、水域、空域三大方面。

定居的居民，是一個(gè)國(guó)家政治權(quán)力合法性的唯一來(lái)源。在確認(rèn)國(guó)籍的情況下，定居的居民即為“公民”。公民不是王權(quán)的奴隸，而是國(guó)家的主人。

合法的政府，即得到居民認(rèn)可、合法地掌握著政治權(quán)力的國(guó)家統(tǒng)治和管理體系。

完整的主權(quán)，就是國(guó)家獨(dú)立處理內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。主權(quán)具有明確的排他性，是由建立在人民授權(quán)基礎(chǔ)上的政府組織行使和代表的。

這樣的國(guó)家，多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用竦淖婢拥?，所以，這種國(guó)家也經(jīng)常被當(dāng)成祖國(guó)，并時(shí)常與祖國(guó)通用或混淆。

這種作為一定人們的祖居地和現(xiàn)代國(guó)際法主體的國(guó)家，內(nèi)涵比較完整，界定比較清楚，使用比較規(guī)范。

過(guò)去在政治學(xué)里，通常稱國(guó)家是“一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的工具”。這里的國(guó)家，實(shí)際上指的是國(guó)家的政權(quán)體系，而不是國(guó)際法意義上的國(guó)家，也不是通常所說(shuō)的“祖國(guó)”意義上的人類社會(huì)共同體。

人類學(xué)意義上的國(guó)家，是一定人們的祖居地和生活共同體。政治學(xué)意義上的國(guó)家，則是一個(gè)政權(quán)體系。這兩種含義有聯(lián)系，也有差別。既不能分割，也不能混淆。

多年來(lái)，我們常常使用1949年“建國(guó)以來(lái)”的表述。這種表述，習(xí)慣使然，有其緣由，但沒(méi)有辨識(shí)清楚國(guó)家的上述三種含義。中華人民共和國(guó)，作為一種新的國(guó)家政權(quán)體系，是1949年建立的；但作為祖居地和國(guó)際法主體意義上的“中國(guó)”，已有幾千年歷史，不能說(shuō)1949年才建立。所以，2017年，十九大修改黨章時(shí)，將原來(lái)的“建國(guó)以來(lái)”，全部改為了“新中國(guó)成立以來(lái)”。這一修改很多人沒(méi)有注意到，但非常重要。

政治學(xué)意義上的國(guó)家政權(quán)體系，還有管理形式和結(jié)構(gòu)形式的劃分。管理形式即指以何種形式實(shí)行統(tǒng)治和管理。就此，世界上大致有君主制、君主立憲制、共和制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制等。這些制度形式，可劃分為民主與專制兩大基本類型。而結(jié)構(gòu)形式，則指國(guó)家的整體與部分、中央與地方的關(guān)系，如單一制國(guó)家或如邦聯(lián)、聯(lián)邦制國(guó)家，等等。

國(guó)家政權(quán)體系通常由一國(guó)的憲法和有關(guān)法律確認(rèn)，受到國(guó)家強(qiáng)制力的維護(hù)。各國(guó)的歷史條件、傳統(tǒng)習(xí)慣、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念不同，政權(quán)體系也紛繁多樣，即使本質(zhì)相同的國(guó)家也有不同的國(guó)家形式。

截至2023年，世界上有198個(gè)國(guó)家被國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)，其中193個(gè)為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)。

（本文作者系中國(guó)延安精神研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，原中央黨史研究室副主任）