當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中面臨的主要問題及對策
2007年05月15日 0:0 6350次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
張玉臺表示，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運行中的問題主要表現(xiàn)在四個方面：
第一，在消費方面，我國勞動者的消費潛力還沒被挖掘出來，同時消費結(jié)構(gòu)升級所帶來的資源環(huán)境約束正在加劇。
當(dāng)前我國勞動者在初次分配中的比重偏低，1997年勞動者報酬占我國GDP的52.7%，2001年降低到49.62%，2005年進(jìn)一步降低到41.4%，而日美韓等工業(yè)國家在工業(yè)化進(jìn)程加快時，勞動者收入所占比例是提高的。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的角度我國未來應(yīng)合理調(diào)整國民收入分配比例，適度增加勞動者報酬占比，這將利于擴(kuò)大消費需求。
目前我國居民消費結(jié)構(gòu)正在升級，居民購房等家庭消費的活躍拉動了房地產(chǎn)、汽車、電子通信等多個產(chǎn)業(yè)的快速增長，進(jìn)而帶動了鋼鐵、有色金屬、石化、水泥等重化工業(yè)和能源運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推動了大規(guī)模的城市建設(shè)。但消費結(jié)構(gòu)升級后與資源環(huán)境之間的矛盾有所激化。今年前兩個月，全國用電量同比增長了將近20%，而冶金、采礦業(yè)用電增長幅度高達(dá)50%，這進(jìn)一步增加了今年節(jié)能降耗工作的難度。因此，在穩(wěn)定投資增長的同時，還要適度引導(dǎo)購車、購房需求，穩(wěn)定消費升級速度。
第二，經(jīng)濟(jì)運行中資金流動性過剩仍然比較突出，股市風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)運行的擾動比較大。今年3月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長17.3%，增幅同比回落1.5個百分點，但高于央行16%的全年目標(biāo)。狹義貨幣供應(yīng)量同比增長19.8%，增幅比去年同期提高7.1個百分點。人民幣貸款余額同比增長16.25%，增幅比去年同期高1.52個百分點。第一季度人民幣貸款新增1.42萬億元，接近去年全年新增貸款量的一半。這些情況表明，貨幣供應(yīng)量仍在較快增長，流通中貨幣數(shù)量偏大，增長偏快的問題還在發(fā)展，需要引起重視。資金流動性過剩對實體經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生擴(kuò)張性影響，加大通貨膨脹的壓力。而對虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是對股市健康發(fā)展存在較大威脅。近幾個月來，消費物價水平呈上升態(tài)勢，加上利息稅實際存款利率為負(fù)值，這導(dǎo)致社會資金成本偏低，金融產(chǎn)品需求旺盛，容易引起資產(chǎn)價格波動上漲。
第三，外貿(mào)順差和國際收支不平衡的問題仍然比較突出。今年1月～3月，外貿(mào)順差達(dá)到464億美元，同比增長1.99倍，比上年同期增加231億美元，盡管3月當(dāng)月貿(mào)易順差只有68.7億美元，自2006年3月以來，首次回落到100億美元之下，但3月的回落并不具有連續(xù)性。這是因為鋼鐵、紡織行業(yè)出口退稅政策調(diào)整，廠商大量提前出口，致使2月數(shù)據(jù)過高而3月數(shù)據(jù)過低。同時，今年1月～3月，全國實際使用外匯資金158.93億元，同比增長11.56%，遠(yuǎn)高于去年同期6.4個百分點，貿(mào)易順差和資本項目順差都在繼續(xù)擴(kuò)大，使國際收支不平衡問題更加突出。
第四，食品價格上漲對居民生活造成一定影響。今年以來，食品價格呈快速上漲的趨勢，第一季度同比上漲6.2%，并通過居民消費價格逐月上漲。1月同比上漲2.2%，2月上漲2.7%，3月上漲3.3%。第一季度平均上漲了2.7%。央行第一季度問卷調(diào)查分析報告顯示，居民對物價滿意度在去年第四季度略有回升后現(xiàn)在再次出現(xiàn)下降。
對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題，張玉臺表示，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，并對宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向作出適度調(diào)整。
1.國家應(yīng)繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化政府預(yù)算支出和政府投資結(jié)構(gòu)，增加社會公共服務(wù)方面的支出，增加城鄉(xiāng)公共教育、公共衛(wèi)生事業(yè)、基本住房保障等方面的投資，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻；健全投資引導(dǎo)性政策，鼓勵有利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的投資，以不斷提高投資效率支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
根據(jù)穩(wěn)定投資、穩(wěn)定證券市場運行的要求，應(yīng)綜合運用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量。貨幣政策應(yīng)穩(wěn)中偏緊，以公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等措施為主回收資金流動性，同時加快發(fā)展多層次資本市場和企業(yè)證券市場，調(diào)整企業(yè)資金配置效率和金融市場吸納流動性資金的能力。
2.在不違背WTO基本原則的前提下，加快外貿(mào)政策轉(zhuǎn)型。在結(jié)構(gòu)方面，要運用各種經(jīng)濟(jì)手段，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，限制部分資源性產(chǎn)品的出口，同時大量支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡方面，進(jìn)一步完成信貸稅收、外匯等方面的配套政策，支持企業(yè)增加進(jìn)口，尤其應(yīng)注重對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。
在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以緩解國內(nèi)資源環(huán)境、就業(yè)壓力。通過外貿(mào)政策轉(zhuǎn)型，提高外貿(mào)增長的結(jié)構(gòu)和效益，促進(jìn)國際收支平衡，并帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.要適度穩(wěn)定居民購房需求，抑制投機(jī)性購房行為，努力穩(wěn)定房價。從穩(wěn)定預(yù)期保障基本成果出發(fā)，在目前廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策基礎(chǔ)上，加快建立更全面、更規(guī)范的城市基本住房保障制度，同時加快發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場。積極開展物業(yè)稅征收試點工作，與物權(quán)法結(jié)合起來，用制度創(chuàng)新來抑制投機(jī)性購房行為。
4.要加大資源節(jié)約和環(huán)保工作力度。為切實落實國家的節(jié)能減排措施，應(yīng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)，并提高地方政府節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性。應(yīng)通過制定節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的有關(guān)財稅鼓勵政策，推動企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保；加快重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，在健全礦產(chǎn)資源有償使用制度的同時，盡快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。為減少出口對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，應(yīng)將出口退稅和關(guān)稅水平調(diào)整到合理水平，并對“兩高一資”產(chǎn)品的出口進(jìn)行嚴(yán)格控制，使“兩高一資”的產(chǎn)品出口效益與國內(nèi)市場相同，并根據(jù)未來國內(nèi)外市場變化，實時進(jìn)行調(diào)整。
來源：中國稅務(wù)報
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