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　　經(jīng)濟政策對市場運行和企業(yè)經(jīng)濟活動影響深遠而迅速。近年來，取消出口退稅、提高排污費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償機制、規(guī)定污染企業(yè)只能用高價電、綠色信貸等有利于資源、環(huán)境保護的經(jīng)濟政策陸續(xù)出臺。我們有理由相信，這一系列政策的出臺，會讓我們的經(jīng)濟生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資趨勢、環(huán)境保護發(fā)生變化。
　　我們不妨描述一下一個典型的兩高一資型(高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品)企業(yè)腹背受敵的局面。企業(yè)的每一個行為都將受困于環(huán)境經(jīng)濟政策的制約——生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，排污費提高了，用電呢，不僅取消優(yōu)惠電價，還要用高價電，企業(yè)成本直線上升；申請貸款吧，由于環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，項目屬于限制、禁止類，又被金融機構(gòu)拒絕；產(chǎn)品出口吧，因為降低或取消出口退稅，出口利潤下滑。這樣的企業(yè)驟然發(fā)現(xiàn)，好日子一去不復(fù)回了。
　　這些企業(yè)以前過著好日子，皆因沒有將環(huán)境成本內(nèi)在化，其消耗資源、破壞環(huán)境的損失多由社會和公眾承擔(dān)了?，F(xiàn)在就是要通過價格杠桿的作用，根據(jù)環(huán)境資源的稀缺程度、供求狀況和治污成本，形成比較完善的環(huán)境價格體系，以價格方式保護環(huán)境。
　　一直以來，國家的產(chǎn)業(yè)政策非常明確，宏觀調(diào)控也很有決心，但似乎總不能遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的瘋長態(tài)勢，分析原因，應(yīng)該與配套的經(jīng)濟調(diào)整政策、約束機制不到位很有關(guān)系。
　　經(jīng)濟的事還得用經(jīng)濟手段來解決，環(huán)境經(jīng)濟政策說白了，就是還原環(huán)境作為商品的基本屬性，并通過價格等因素直接反映環(huán)境成本，讓“污染者付費、治污者賺錢”。通過激勵和限制的方式，旗幟鮮明的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明態(tài)度和立場，加快建立環(huán)境資源的限額分配利用和有償轉(zhuǎn)讓機制，從而真正達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境的目的。
　　經(jīng)濟手段容易見效，也能擊中企業(yè)軟肋。拿7月1日起實施的出口退稅率調(diào)整政策來說，對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性影響非常明顯，磷化工、純堿、染料、橡膠、塑料等化工行業(yè)以及造紙、家具等行業(yè)受沖擊很大。
　　化工原料除精細化工外，大部分產(chǎn)品的出口退稅率將被取消，或者從原來的11％、13％不等統(tǒng)一降低到5％。在“兩高一資”商品中，除了化工原料外，有色金屬調(diào)整幅度也非常大。銅、鋁、鎳、鉛、鋅、錫、鎢、鉬、鎂、鉍、鉻、鈦、錳等幾乎所有有色金屬都被列入調(diào)整名單，大部分產(chǎn)品從原來的13％調(diào)低到5％，部分鋁產(chǎn)品甚至被直接取消出口退稅。
　　一個值得關(guān)注的信號是，這次出口退稅率的調(diào)整只有減法，沒有加法，這個政策的信號就是國家希望通過稅收等經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)，改變“出口在中國、利潤在國外”的局面；改變初級產(chǎn)品出口加速、資源環(huán)境退化的嚴峻現(xiàn)實。
　　有評論強調(diào)，出口退稅改革的核心意義在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，背后隱含了幾方面重要命題:弱化資源類產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向傾向、實現(xiàn)高污染與高能耗產(chǎn)業(yè)的“進口反替代”、擺脫全球“產(chǎn)業(yè)初級加工廠”的地位。
　　環(huán)境經(jīng)濟政策的推行是大勢所趨。從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，是環(huán)境保護三個歷史性轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。國務(wù)院《決定》明確提出要“推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。”環(huán)境經(jīng)濟政策絕不會僅僅停留在政策預(yù)期的層面，它一定能實實在在地起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置的作用。
　　當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，更需要環(huán)境經(jīng)濟政策顯身手。國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案也傳遞出國家要推行環(huán)境經(jīng)濟政策的信號?；\統(tǒng)地說，環(huán)境經(jīng)濟政策要擔(dān)當(dāng)起激勵和約束作用，主要包括4方面內(nèi)容:一、積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革；二、完善促進節(jié)能減排的財政政策；三、制訂和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策；三、加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，如目前針對控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，“方案”指出要抓緊制訂節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策；實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣；完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。
　　事實上，國家在環(huán)境經(jīng)濟政策方面的一系列主動出擊已經(jīng)初見成效。拿對市場、政策反應(yīng)最敏銳的股市來說，最近一段時間，環(huán)保類上市公司增長長勢喜人，這說明環(huán)境經(jīng)濟政策已經(jīng)得到了投資者的認同。