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       我國(guó)正在加速石油等緊缺礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。1月7日，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施，中國(guó)將實(shí)行戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度，啟動(dòng)和完善石油、特殊稀缺煤種、鉻、銅等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí)，向地方傾斜的相關(guān)補(bǔ)償性財(cái)稅費(fèi)政策也在研究制定之中。
　　“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，尤其是在資源需求比較旺盛、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大的情況下非常有必要。”國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華表示，從現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，也是開(kāi)展儲(chǔ)備的一個(gè)大好時(shí)機(jī)，有利于保護(hù)礦產(chǎn)資源。
　　根據(jù)《規(guī)劃》要求，中國(guó)將推進(jìn)建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點(diǎn)礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。與此同時(shí)，建立完善礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成國(guó)家重要礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品相結(jié)合、政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。
　　根據(jù)《規(guī)劃》要求，我國(guó)還將建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制和建立緊缺礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。“以整裝大、中型礦區(qū)為對(duì)象，建立10-20個(gè)大中型特殊煤種和稀缺煤種井田儲(chǔ)備。進(jìn)行鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，建立10-30個(gè)大中型礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。啟動(dòng)山西、內(nèi)蒙古、湖南、江西、云南、青海等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源富集地區(qū)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。”
　　“中國(guó)將啟動(dòng)和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，積極推進(jìn)企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備，加大東部地區(qū)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地建設(shè)力度。在東南沿海適合建設(shè)大規(guī)模地下儲(chǔ)油庫(kù)的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)進(jìn)行勘查，以便為大型地下儲(chǔ)油氣庫(kù)建設(shè)提供支持。”鞠建華說(shuō)。
　　值得注意的是，《規(guī)劃》還表示，我國(guó)實(shí)行礦產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地保護(hù)政策，通過(guò)多種渠道投入，加大對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地的保護(hù)、管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度。
　實(shí)際上，由于地方礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)涉及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方資源保護(hù)關(guān)系問(wèn)題，為此，一些有關(guān)向地方傾斜的財(cái)稅費(fèi)政策也在研究制定之中。
　　“我們提出，在體制上逐步完善，能夠通過(guò)一些稅費(fèi)的政策或通過(guò)一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，或者通過(guò)一些保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，盡可能向礦產(chǎn)地所在的地方進(jìn)行傾斜，能夠使他們?cè)诒Ｗo(hù)期間，在經(jīng)濟(jì)上得到一定的補(bǔ)償，保證地方的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠穩(wěn)定。”鞠建華透露，目前“這種方式在還在研究，但已經(jīng)提到議事日程。”
 
協(xié)會(huì)上書吁解困 銅鋅也望得收儲(chǔ)
　　為了支持有色金屬企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，去年底國(guó)家物資儲(chǔ)備局向數(shù)家電解鋁企業(yè)收儲(chǔ)了30萬(wàn)噸電解鋁。昨日，記者獲悉，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)此前上報(bào)的收儲(chǔ)建議計(jì)劃中還包括銅40萬(wàn)噸、鋅40萬(wàn)噸、鎳2萬(wàn)噸，而恢復(fù)銅、鎳、鋁材等有色金屬加工貿(mào)易的建議也被商務(wù)部采納。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露，協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)企業(yè)的困難上報(bào)了相關(guān)解決措施建議，最直接的就體現(xiàn)為收儲(chǔ)和恢復(fù)加工貿(mào)易。雖然上報(bào)了計(jì)劃的收儲(chǔ)量，但最終國(guó)家如何實(shí)施，選擇哪些品種，何時(shí)收儲(chǔ)都需要多部委共同協(xié)商解決。這也是國(guó)家支持企業(yè)最直接的手段，但并不一定能完全解決企業(yè)面臨的困境。
　　據(jù)了解，目前煉鋅企業(yè)面臨因礦山減停產(chǎn)而缺原料、產(chǎn)品價(jià)格低于成本價(jià)的雙重困境。有企業(yè)人士表示，現(xiàn)在下游需求萎縮嚴(yán)重，用鋅較大的工業(yè)廠房建設(shè)、家電、高速公路和橋梁建設(shè)等行業(yè)項(xiàng)目投資沒(méi)有真正啟動(dòng)?，F(xiàn)在鋅的出廠價(jià)在8200元/噸左右，而成本各家企業(yè)一般都在10000元/噸以上，產(chǎn)品價(jià)格這么低，導(dǎo)致鋅礦價(jià)格也節(jié)節(jié)下跌，礦山不生產(chǎn)，煉廠沒(méi)原料，企業(yè)都沒(méi)有生產(chǎn)的積極性。
　　有色金屬咨詢機(jī)構(gòu)安泰科分析師馮君從認(rèn)為，現(xiàn)在煉鋅企業(yè)處于無(wú)論怎么做都虧損的境地，而且企業(yè)和社會(huì)庫(kù)存都很低，表明行業(yè)已經(jīng)處于最低谷，企業(yè)都在用去年前三季度的盈利來(lái)消耗最近的虧損。以目前情況看，國(guó)家如果對(duì)鋅進(jìn)行儲(chǔ)備，總量達(dá)到60萬(wàn)至70萬(wàn)噸，才會(huì)有明顯的效果。
　　相對(duì)鋁、鋅行業(yè)，擁有自有礦山的銅業(yè)企業(yè)日子還相對(duì)好過(guò)些。上周，商務(wù)部公布了調(diào)整后的《加工貿(mào)易禁止類目錄》，銅礦砂及其精礦進(jìn)口的禁止被變更為“僅允許符合條件的特定企業(yè)進(jìn)口，其他仍按禁止類管理”，而精煉的陰極銅出口禁令也同時(shí)解除。包括江銅、云銅、大冶、銅陵、金川、白銀和祥光7家銅企已獲得此項(xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加工貿(mào)易的出口比例將以各企業(yè)去年（2008年）的銅精礦進(jìn)口總量的20%-30%而定。
　　該限制政策的取消意味著相關(guān)企業(yè)可以免除17%的增值稅和10%的出口關(guān)稅。商務(wù)部表示，銅精礦加工貿(mào)易的恢復(fù)將從2月1日起執(zhí)行，而具體的執(zhí)行細(xì)則也將于近期公布。
　　相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，以目前的國(guó)內(nèi)外銅產(chǎn)品價(jià)差看，如果不給企業(yè)出口一定退稅，企業(yè)仍然無(wú)法進(jìn)行加工貿(mào)易。大冶有色公司人士告訴記者，目前國(guó)內(nèi)銅價(jià)一直高于國(guó)外，國(guó)內(nèi)價(jià)格現(xiàn)為30000元/噸，而國(guó)外為25000元/噸左右，企業(yè)通過(guò)來(lái)料加工出口后價(jià)格仍高于國(guó)外，價(jià)差在6%左右，除非國(guó)家給予企業(yè)6%的增值稅退稅，否則加工的產(chǎn)品還是無(wú)法出口。

有色金屬： 持有低估值的資源股過(guò)冬

　　大多數(shù)金屬價(jià)格最大跌幅均超過(guò)50%的事實(shí)顯示本輪百年一遇的超級(jí)金屬牛市已宣告結(jié)束，而美國(guó)金融危機(jī)的暴發(fā)及其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊亦預(yù)示著未來(lái)一年全球金屬供應(yīng)將進(jìn)入全面過(guò)剩。
　　從成本、長(zhǎng)期通脹及資源稀缺性角度看，未來(lái)金屬價(jià)格繼續(xù)下跌空間應(yīng)較為有限，我們預(yù)計(jì)09年有色金屬價(jià)格將呈筑底走勢(shì)，主要品種在1季度探明底部的可能性較大。
　　作為周期性行業(yè)，中期看，隨著歐美經(jīng)濟(jì)走出衰退，加上全球央行向市場(chǎng)大量?jī)A注的流動(dòng)性的逐步發(fā)酵，我們預(yù)計(jì)2013年之前全球有色金屬有望迎來(lái)一輪中級(jí)牛市。
　　從供應(yīng)方定價(jià)能力，資源戰(zhàn)略價(jià)值及中國(guó)是否長(zhǎng)期大量進(jìn)口的角度看，以原油和鐵礦石為代表的強(qiáng)勢(shì)資源，和以銅、錫、鎢等為代表的準(zhǔn)強(qiáng)勢(shì)資源中長(zhǎng)期較值得關(guān)注，而黃金在目前主要國(guó)際貨幣信用下降的情況下估值相對(duì)充分，未來(lái)機(jī)會(huì)相對(duì)有限。
　　價(jià)格和需求的走弱導(dǎo)致國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，行業(yè)盈利能力下滑，預(yù)計(jì)此種狀況將持續(xù)到09年中。
　　目前A股有色金屬上市公司的估值從中長(zhǎng)期具備一定投資價(jià)值，考慮到有色金屬價(jià)格和行業(yè)盈利水平短期內(nèi)仍將走低，由此我們繼續(xù)給予其“持有”的投資評(píng)級(jí)。此外，鑒于香港市場(chǎng)的一些國(guó)企資源股已顯著低估，我們建議國(guó)家適當(dāng)運(yùn)用外匯儲(chǔ)備，通過(guò)大股東增持，上市公司回購(gòu)以及中投公司等途徑對(duì)其中跌破凈資產(chǎn)的一些資源股進(jìn)行買入。

目前正是儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源大好時(shí)機(jī)
　　國(guó)土資源部昨天就《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)土部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華表示，我國(guó)將加快推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)機(jī)制，從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，目前正是開(kāi)展儲(chǔ)備的大好時(shí)機(jī)，有利于保護(hù)礦產(chǎn)資源。
　　據(jù)鞠建華介紹，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備主要包括礦產(chǎn)地的儲(chǔ)備和礦產(chǎn)品的儲(chǔ)備，這在資源需求比較旺盛、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大的情況下非常有必要。目前為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和資源安全，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了一些礦產(chǎn)品的儲(chǔ)備。
　　“礦產(chǎn)地儲(chǔ)備主要是發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)地暫時(shí)由國(guó)家進(jìn)行管理和保護(hù)，來(lái)進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，一旦需要的時(shí)候可以逐步開(kāi)發(fā)出來(lái)。” 鞠建華說(shuō)，由于一個(gè)地方礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)涉及到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方資源保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，所以目前正在研究一定的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
　　會(huì)上，鞠建華還透露，《規(guī)劃》提出的到2010年找到5-6個(gè)億噸級(jí)油田這個(gè)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。他說(shuō)，上述目標(biāo)是在現(xiàn)有勘查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，并結(jié)合各個(gè)大型企業(yè)在勘查過(guò)程中所獲得的初步的成果來(lái)進(jìn)行判定的。
　　據(jù)介紹，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》明確了未來(lái)的一些工作目標(biāo)。其中，要通過(guò)增加資源儲(chǔ)量，滿足建設(shè)一批大中型重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地的需要，使重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)上升。具體而言，到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等重要礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)保障程度保持現(xiàn)有水平或得到提高。
　　此外，重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采總量要得到有效調(diào)控，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。到2015年，大中型礦山比例達(dá)到10%以上，完成約50處重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均分別提高約5個(gè)百分點(diǎn)。
　　《綱要》還表示，鼓勵(lì)開(kāi)采與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要密切相關(guān)且國(guó)內(nèi)供給相對(duì)不足的礦產(chǎn)。主要包括能源礦產(chǎn)，鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛鋅等金屬礦產(chǎn)，以及重要非金屬礦產(chǎn)。明確鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和一些重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的限制性開(kāi)采要求。實(shí)行年度開(kāi)采總量指標(biāo)控制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采和出口的宏觀調(diào)控，保護(hù)資源，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和優(yōu)勢(shì)資源的戰(zhàn)略地位。（來(lái)源：上海證券報(bào)）