油、氣、電、水價資源產(chǎn)品價格怎么改?
2013年06月27日 10:2 4799次瀏覽 來源: 光明日報 分類: 相關新聞
要怎樣“贏得掌聲”?
“我國能源價格改革的總體方針就是要反映合理的能源供求關系,同時通過能源價格的合理回歸促進全社會進一步節(jié)約能源,降低能耗。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。
王小廣認為,目前我國工業(yè)品總體上產(chǎn)能過剩,農(nóng)產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定,今年物價預計上漲空間不大,總體運行趨于平穩(wěn)。
“當前正是加快推進能源價格改革、促進能源結(jié)構調(diào)整的良機,應當抓緊時間加以推進,使我國霧霾等環(huán)境治理工作盡快見到成效。”王小廣說。
董秀成說,資源類產(chǎn)品價格改革的著眼點,一方面是理順價格形成機制,與市場接軌,利用價格杠桿抑制資源能源過度消耗;但另一方面,資源類產(chǎn)品也是民生之本,改革決不能忽略保民生這一根本。
在專家看來,資源品價格改革勢在必行,但保民生與市場化之間要尋找平衡點,讓民眾享受改革的紅利而非一味為改革埋單。改革推進的步伐也需要兼顧民生和產(chǎn)業(yè)的承受能力,不能一蹴而就,追求一步到位。
“人們往往有一個誤解,覺得只要放開政府管制,完全市場化就可以解決一切問題。其實,在缺乏完全市場競爭的條件下,只有市場一只手是不行的。比如成品油市場,如果完全放開,三大石油公司具有足夠的體量和足夠大的市場份額,完全可以形成價格操控。實際上,目前政府的定價機制是在保護消費者。”董秀成告訴記者,理想的能源定價機制應該有漲有落,隨時反映資源稀缺程度和市場供需關系,是有利于整個社會科學發(fā)展的機制。但這個機制建立的前提是,整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)必須充分競爭,這是未來我國努力的方向。
目前,國外對天然氣、成品油等資源類公共產(chǎn)品定價通常也有控制。以天然氣為例,韓國天然氣基本依靠進口,其價格也會隨著成本變化而不斷調(diào)整,但對居民用氣漲價會有控制。在成品油價格方面,韓國雖然實行企業(yè)定價,但政府會通過設立部分國有加油站對市場價格形成一定的引導。
對老百姓而言,可能還不僅僅是在乎價格漲了幾毛、降了幾毛,而是想知道自己掏的錢是不是冤枉、是否合情合理。
董秀成告訴記者,客觀地說,我國成品油的調(diào)整是嚴格按照公布的價格形成機制進行的,在能源價格機制的形成過程中,也是廣泛征求各方利益主體的意見而不斷完善的。但信息不對稱,最容易讓消費者對資源性價改產(chǎn)生焦慮。價格在向社會傳遞正確的資源導向信號時,也必須傳達“及時”“靈敏”“廣泛”“準確”的信息。信息不對稱,容易讓消費者對資源品價改產(chǎn)生疑慮。
我國臺灣地區(qū)成品油價格采取每周一調(diào)的模式,在調(diào)整價格的同時,明確公布油價定價公式、參考油價及匯率的變動數(shù)據(jù),機制透明,數(shù)據(jù)明晰,該漲該跌一目了然。這是應該學習借鑒的。
面對消費者普遍存在的“成本不公開、定價不透明,經(jīng)營企業(yè)會不會憑借壟斷地位獲取暴利”的疑慮,專家認為,資源品價格改革必須走在陽光下,才能消除百姓心頭的擔憂。
責任編輯:仁可
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